| 十屆全國人大三次會議舉行第三次全體會議 聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告 新華社北京3月9日電 十屆全國人大三次會議9日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議全國人大常委會
工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。 胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等出席會議。 吳邦國委員長代表全國人大常委會，向大會報告了主要工作。他說，2004年是全國人大歷史上具有重要意義的一年，我們迎來了全國人民代表大會成立50周年；也是全國人大及其常委會各項工作取得重要進展的一年。 吳邦國從立法、監(jiān)督、代表工作和對外交往、自身建設(shè)等5個方面重點回顧了一年來全國人大常委會的主要工作。他說，常委會共審議了33件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題決定的草案，通過了25件，向?qū)崿F(xiàn)本屆任期內(nèi)基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標(biāo)邁出了堅實的步伐。一是在十屆全國人大二次會議順利完成修改憲法的立法程序后，加強了憲法學(xué)習(xí)和貫徹落實工作。二是針對香港社會在政制發(fā)展問題上對基本法附件有關(guān)規(guī)定存在不同理解的問題，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，及時作出了解釋和決定。三是為了反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統(tǒng)一，維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護中華民族的根本利益，審議并通過了關(guān)于反分裂國家法草案的議案。常委會檢查了6件法律的實施情況，聽取和審議了國務(wù)院和最高人民法院、最高人民檢察院的11個專題工作報告，在增強人大監(jiān)督工作實效上進行了積極探索，做了大量工作。一是把解決糧食安全和“三農(nóng)”問題作為監(jiān)督工作的重點，從執(zhí)法檢查、聽取工作報告和調(diào)查研究等方面，集中力量開展監(jiān)督，取得了明顯成效。二是對工會法、義務(wù)教育法等法律的檢查更加注重實效。三是把聽取國務(wù)院和“兩高”專題工作報告與解決突出問題結(jié)合起來。 吳邦國指出，回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，立法工作的進度與立法計劃的要求尚有差距，立法質(zhì)量需要進一步提高。監(jiān)督工作的機制和組織方式還應(yīng)完善，監(jiān)督實效需要進一步增強。代表工作的服務(wù)水平有待提高，代表作用需要進一步發(fā)揮，常委會制度建設(shè)需要進一步加強。我們要高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決。 吳邦國說，在新的一年里，全國人大常委會工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)的作用，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。按照這個總體要求，要著重做好三方面的工作：一是進一步完善人民代表大會制度，把重點放在充分發(fā)揮代表作用和加強常委會制度建設(shè)上。要保障代表的知情權(quán)，認真辦理好代表議案，增強代表活動的實效。二是進一步加強和改進立法工作，把重點放在關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法律上。認真研究制定基本的、急需的、條件成熟的法律，及時修改完善已有的法律，努力提高法律草案的起草和審議質(zhì)量。三是進一步加強和改進監(jiān)督工作，把重點放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題上。計劃對農(nóng)業(yè)法、水污染防治法、勞動法、安全生產(chǎn)法和律師法開展執(zhí)法檢查，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，促進國家機關(guān)嚴格依法行使職權(quán)，維護人民的權(quán)利。吳邦國表示，全國人大常委會要進一步加強與外國議會的友好交往，發(fā)揮在國際和地區(qū)議會組織中的重要作用。 最高人民法院院長肖揚圍繞加強審判和執(zhí)行工作、審判監(jiān)督和指導(dǎo)、人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)等報告了最高人民法院工作。肖揚說，2004年最高人民法院審結(jié)、辦結(jié)二審、死刑復(fù)核、再審、執(zhí)行等各類案件2923件，地方各級人民法院共審結(jié)、辦結(jié)一審、二審、再審、執(zhí)行等各類案件787萬多件。通過各種途徑監(jiān)督、指導(dǎo)地方各級人民法院的工作，提高審判質(zhì)量，維護司法公正。大力加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，一些長期困擾基層法院的人員編制、經(jīng)費保障、業(yè)外負擔(dān)、人才流失等方面的問題和困難正在逐步得到解決。著力解決人民群眾反映強烈的少數(shù)法官違法違紀、貪贓枉法等問題，法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有所提高，全國法院違法違紀人員同比下降14.15％。 肖揚還結(jié)合繼續(xù)堅持“公正與效率”的法院工作主題，落實“司法為民”的要求，從4個方面報告了2005年法院工作重點：全面加強審判和執(zhí)行工作，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展；積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，維護司法公正；繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，提高法官素質(zhì)；繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作，著力解決基層法院的突出問題和困難。 最高人民檢察院檢察長賈春旺在報告最高人民檢察院工作時說，2004年檢察工作取得了新的進展。全年認真履行法律監(jiān)督職能，共對公安、國家安全等機關(guān)偵查的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕81萬多人，提起公訴86萬多人，分別比上年增加8.3％和9.3％。立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員43757人，貪污賄賂、挪用公款百萬元以上案件1275件。加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，對偵查、刑事審判以及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況分別提出糾正意見7561件次、1387件次、9299人次。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推進人民監(jiān)督員制度試點工作，深化檢務(wù)公開。以公正執(zhí)法為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子和基層檢察院建設(shè)為重點，繼續(xù)狠抓檢察隊伍建設(shè)，全年有345人因違法違紀被查處。 賈春旺說，檢察機關(guān)將堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，努力做好2005年的檢察工作：緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行法律監(jiān)督職能；深化檢察改革，完善法律監(jiān)督體制和工作機制；加大從嚴治檢力度，推進檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)；自覺接受人大和社會各界監(jiān)督，保證法律監(jiān)督職能正確履行。 大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席王兆國主持會議。司馬義·艾買提、丁石孫、蔣正華、烏云其木格、毛如柏、田成平、朱麗蘭、劉焯華、李建國、楊正午、楊傳堂、何椿霖、宋法棠、張學(xué)忠、張高麗、房鳳友、趙樂際、郭金龍、曹伯純等執(zhí)行主席在主席臺前排就座。
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