深化國(guó)有企業(yè)改革，在《政府工作報(bào)告》中被列為今年需取得新突破的第二項(xiàng)重要改革，“必須堅(jiān)定不移地按照中央確定的方針政策繼續(xù)推進(jìn)”，反映出國(guó)企改革的復(fù)雜性和艱巨性。而國(guó)企改革畢竟是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，改革、發(fā)展、穩(wěn)定被稱為改制過程中的“三個(gè)輪子”，這其中難度最大、涉及面最廣、政策性最
強(qiáng)的則數(shù)人員安置和勞動(dòng)保障問題。按照通常說法，衡量企業(yè)改制是否成功，其最關(guān)鍵的一環(huán)就是看職工安置是否到位、職工合法利益是否得到保障。
多年來，各地在推行以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國(guó)企改革中取得了階段性成果：調(diào)整了資本結(jié)構(gòu)，理順了政企關(guān)系，明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，保持了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。但是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，國(guó)企改革雖然取得了很大成績(jī)，但由于有些改制操作不規(guī)范，缺乏法律明確規(guī)定或有效監(jiān)管，使國(guó)家和職工蒙受損失，一些不該付出的改革成本也相當(dāng)巨大，甚至出現(xiàn)一些與構(gòu)建和諧社會(huì)不協(xié)調(diào)的矛盾和問題，需要引起各級(jí)政府和企業(yè)的高度重視。
眾所周知，我們的許多國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)生具有極其強(qiáng)烈的歷史色彩，有的是先輩們流血犧牲從“三座大山”中奪回來的；有的是靠以王鐵人為代表的工人用“干打壘”精神，在沒有條件創(chuàng)造條件中干出來的；有的是靠“剪刀差”，由農(nóng)民貢獻(xiàn)出來的。不同的“出身”和不同的背景，注定了國(guó)企改制不能搞“一刀切”。企業(yè)改制的目的之一就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)顯著特征就是強(qiáng)調(diào)管理科學(xué)和民主管理。從根本上說，企業(yè)改革的目標(biāo)與職工利益的保護(hù)是一致的，但如果操作不好就可能損害職工利益和感情，所以企業(yè)在改制過程中的公開性和透明度則顯得尤其重要。
一般來說，在國(guó)企產(chǎn)權(quán)改制過程中，侵害國(guó)家和職工利益的問題主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是資產(chǎn)評(píng)估失真或走過場(chǎng)，低估或少估國(guó)有資產(chǎn)；二是產(chǎn)權(quán)方案制定違規(guī)，未經(jīng)過職代會(huì)審議；三是方案內(nèi)容違反或不符合政策，損害國(guó)家和職工利益；四是產(chǎn)權(quán)交易暗箱操作；五是職工安置不公平、不公正；六是改制中職工的各種保障不透明。
人們常說，改革是要付出成本的。但是我們一定要看看這本改革成本賬是否合情合理。是靠鉆改革改制的空子，以犧牲國(guó)家和職工利益最大化為代價(jià)？還是以人為本、陽(yáng)光操作，讓職工成為改革受益者為先決？殊不知，前者往往引來的是持續(xù)的動(dòng)蕩，而后者雖然看起來改制付出的成本較大，但卻贏得了職工的理解、支持，換來的是長(zhǎng)治久安、穩(wěn)定發(fā)展。這是當(dāng)今我們國(guó)企老總們需要認(rèn)真考慮的問題。
最近，有不少企業(yè)在積極探討“如何讓職工參與民主管理”的話題，這種密切經(jīng)營(yíng)者和員工之間關(guān)系的做法值得學(xué)習(xí)和推廣。保障職工利益，發(fā)揮職工的“主人翁”精神，無疑為企業(yè)帶來強(qiáng)大的發(fā)展后勁。職工只有與企業(yè)同心同德，才會(huì)主動(dòng)貢獻(xiàn)自己的聰明才智，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，而企業(yè)也將因此充滿生機(jī)。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)權(quán)改革、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是轉(zhuǎn)型國(guó)家共同的目標(biāo)。在這三件事中，最難辦的無疑就是產(chǎn)權(quán)改革。如今，在我國(guó)國(guó)企改革的關(guān)鍵階段，即產(chǎn)權(quán)改革階段的今天，如何規(guī)范國(guó)企改革進(jìn)程，有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失，讓全體人民都能分享到改革和發(fā)展的成果，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界人士深思的問題，亦成為今年兩會(huì)代表委員們踴躍建言的焦點(diǎn)話題。
