“美國(guó)FBI官員，這次來(lái)華高調(diào)提出遣返所有外逃的中國(guó)貪官，并不意外�！眹�(guó)際關(guān)系學(xué)院教授宮少朋接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，隨著對(duì)國(guó)際貪官態(tài)度的強(qiáng)硬，美國(guó)這次對(duì)中國(guó)表明“譴貪”立場(chǎng)，既是中國(guó)爭(zhēng)取的結(jié)果，也是在國(guó)際反恐形勢(shì)、美國(guó)為維護(hù)自己國(guó)際形象
的多重作用下的結(jié)果。
宮少朋教授說(shuō)，根據(jù)美國(guó)有關(guān)法律，F(xiàn)BI高官可以作出類似的表示，但是，他也表示了自己的擔(dān)憂，美國(guó)要遣返的是中國(guó)的高“官”，實(shí)際上，目前攜帶700
億元人民幣贓款的500多貪“官”中，相當(dāng)一部分是在企業(yè)工作的高管，甚至只是一般職員；其次，證據(jù)如何確認(rèn)是個(gè)問(wèn)題。如果中國(guó)向美國(guó)舉證所說(shuō)的貪官，不被美國(guó)的法律承認(rèn)、或者在證據(jù)認(rèn)定上中美存在分歧，那么，所謂“遣返所有貪官”就大打折扣了。“所以，僅僅表態(tài)還不夠，還應(yīng)有具體的合作方案跟進(jìn)�！睂m教授說(shuō)。他表示，這是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，如果美國(guó)重視懲治國(guó)際“洗錢”犯罪、重視本國(guó)的金融秩序，中美由此建立起長(zhǎng)效反貪官機(jī)制，不是沒(méi)有可能。
中美能否就此開(kāi)啟“聯(lián)合反貪”新局面？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問(wèn)題研究所張國(guó)慶研究員表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀，他介紹，美國(guó)是一個(gè)視國(guó)內(nèi)法高過(guò)國(guó)際法的國(guó)家，眾多國(guó)際條約的簽署，在美國(guó)都不被看好，況且，美國(guó)官員的這次表態(tài)，實(shí)際上有去年年初布什簽署的《反外國(guó)貪官法》作鋪墊。眾所周知，這一法案當(dāng)初雖然轟動(dòng)一時(shí)，迅即又轉(zhuǎn)入平靜，現(xiàn)在，美國(guó)可能要以實(shí)際行動(dòng)，證明“美國(guó)并非貪官天堂”，所以FBI官員的話，不要理解為是單獨(dú)對(duì)中國(guó)“示好”；其次，針對(duì)中國(guó)，近期來(lái)自美國(guó)官方的不友好論調(diào)此起彼伏，這些都對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生一定影響，這些微妙的變化，可能促使美國(guó)在這個(gè)時(shí)間、以這種方式，平衡此前的偏激�！坝辛诉@些，我們可以說(shuō)，在中美之間，長(zhǎng)效的貪官遣返機(jī)制也許可以建立，但是，想就此促使兩國(guó)簽訂引渡條約，幾乎沒(méi)有可能�！�
反貪還須降低成本
23日，中美執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)小組在北京開(kāi)會(huì)，24日就有消息傳出：美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局國(guó)際執(zhí)行局局長(zhǎng)表了兩個(gè)態(tài)，一是對(duì)中國(guó)的腐敗官員，會(huì)來(lái)一個(gè)，查一個(gè)，遣返一個(gè)。二是說(shuō)，美國(guó)不歡迎外國(guó)人攜非法資金入境。美國(guó)是一些“成效卓著”的中國(guó)腐敗官員的世外桃源，其權(quán)威執(zhí)法部門(mén)這樣鮮明的表態(tài)，對(duì)于前中國(guó)副廳長(zhǎng)、現(xiàn)美國(guó)“收租婆”的楊秀珠和她代表的人們來(lái)說(shuō)，不是一個(gè)好消息，但是，我們遠(yuǎn)不能就此得出結(jié)論，認(rèn)為在國(guó)內(nèi)貪贓枉法的那些犯罪分子，終于到了惡貫滿盈之時(shí)。
中國(guó)的反腐風(fēng)暴之所以會(huì)波及全球，是因?yàn)楣賳T腐敗案件中，有不少是跨國(guó)腐敗案，從萬(wàn)里之遙的美國(guó)加拿大，到雞犬相聞的泰國(guó)緬甸，500 多經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人帶著
700
億元人民幣，藏身于世界各個(gè)角落。這表明，要將給國(guó)家造成重大損失的外逃貪官繩之以國(guó)法，需要與各國(guó)在執(zhí)法合作、人員遣反和涉外資金返還等方面達(dá)成共識(shí)，建立起有效的反腐國(guó)際合作機(jī)制，而美國(guó)只是這一機(jī)制的一個(gè)部分。
即便是美國(guó)，我們得到的也還只是美方官員的表態(tài)。這表態(tài)，與其說(shuō)是美國(guó)現(xiàn)行法律的表述，倒不如說(shuō)是道德姿態(tài)的宣揚(yáng)，并不具有實(shí)際意義。事實(shí)上，由于理念迥異等諸多原因，中美聯(lián)合反貪領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)操作程序，還沒(méi)有編寫(xiě)出來(lái)。在此情況下，遣返中國(guó)外逃貪官，只能在個(gè)案上實(shí)現(xiàn)。換句話說(shuō)，我們追求的正義，只能在條件滿足后，才會(huì)實(shí)現(xiàn)。
上世紀(jì) 90
年代，中國(guó)就著手準(zhǔn)備制定《反貪污受賄法》，但卻無(wú)果而終。國(guó)內(nèi)法的缺失，無(wú)疑讓司法機(jī)關(guān)在懲治腐敗犯罪時(shí)常常無(wú)法可依。貪官妄為的膽子是怎么形成的？除了我們已知的各種機(jī)制缺陷，法制環(huán)境的不健全也是重要因素。
自家的土，還得靠自己來(lái)掃。在我們通過(guò)國(guó)際反腐敗合作機(jī)制，在全球圍堵貪官亡命路的同時(shí)，在本土對(duì)腐敗犯罪綜合預(yù)防成本更低，也更為要緊。江金騏 徐立凡
責(zé)任編輯：屠筱茵
