在世人對今年中日關系突破僵局的期待中，日本政府日前一個突然舉動卻如寒流驟襲。2月9日正值中國傳統(tǒng)的春節(jié)，日本政府宣布將釣魚島上的燈塔“收歸國有”，這實質(zhì)上是對釣魚島宣示主權的行為。日本政府這一違背中日兩國達成的“擱置爭議”共識、有悖國際法的單方行為，立即引起中國政府和民眾的強烈抗議。
釣魚島主權歸屬中國不容置疑
中外大量史料證實，在國際法上中國對釣魚島（本文中將釣魚島及其附屬島嶼簡稱“釣魚島”）擁有無可爭辯的主權。中國14世紀最早發(fā)現(xiàn)該群島并最先命名，先占取得其主權，并實施了有效統(tǒng)治。明朝1562年《籌海圖編》的海防范圍中列入了“釣魚嶼”、“黃尾山”和“赤嶼”。1863年《皇清中外一統(tǒng)輿圖》標明“釣魚嶼諸島”在大清國版圖內(nèi)，隸屬臺灣管轄。1895年1月日本借甲午戰(zhàn)爭之機，通過內(nèi)閣決議強占釣魚島，同年4月的《馬關條約》將釣魚島作為“臺灣及其附屬島嶼”的一部分割讓給日本。二戰(zhàn)后，根據(jù)《波茨坦公告》，日本理應將強占的釣魚島歸還中國。但美國在托管琉球群島時將釣魚島挾帶在內(nèi)，并于1971年將其與沖繩一并“歸還”日本，使釣魚島至今仍處于日本控制之下。
日本強占領土的做法違反國際法
20世紀70年代以來，日本開始為主張釣魚島主權尋求法理支持。1971年3月日本外務省發(fā)表了《關于尖閣列島（即釣魚島）領土權的基本見解》，提出1895年日本占領釣魚島時是“無主地”；釣魚島歷史上就屬于日本西南群島，不包括在《馬關條約》的割讓范圍內(nèi)；也不屬于戰(zhàn)后日本應放棄的領土等。但這些主張根本站不住腳。因為1895年釣魚島在中國的有效統(tǒng)治下，島上盡管“無人定居”，但絕非“無主地”，因此日本的“無主地先占”論無法成立。
近年來，日本企圖以“實效控制”取得主權。一是主張釣魚島為“私人所有地”，縱容右翼團體登島建燈塔等標示主權行為。二是加強海上防衛(wèi)，驅(qū)逐中國漁船和接近釣魚島的保釣團體。三是2002年4月政府向民間“租借”釣魚島，日前又宣布“接管”燈塔。其目的不言而喻，就是強化“實效控制”達到“時效取得”。
在現(xiàn)代國際法上，通過征服強占領土是非法的，不論“實效控制”多久均自始無效�！皶r效取得”必須以和平無爭議、持續(xù)長期的“實效控制”為前提。中國政府始終堅持對釣魚島的主權立場，多次向日本提出外交抗議，表明釣魚島主權一直處于爭議狀態(tài)。因此，日本政府“接管”燈塔的行為注定又一次是徒勞的。
日本爭奪釣魚島主權意在海洋權益
1982年聯(lián)合國《海洋法公約》規(guī)定，島嶼（但巖礁除外）可擁有大陸架和200海里專屬經(jīng)濟區(qū)。于是日本確立了通過爭奪島嶼以擴大海洋領土的國家戰(zhàn)略，開始加緊與中國搶奪釣魚島，與韓國爭奪獨島（日稱“竹島”），與俄羅斯在北方四島（俄稱為南千島群島）上施力較勁。據(jù)日本海洋產(chǎn)業(yè)研究會的調(diào)查報告，這些爭議島嶼可為日本帶來200萬平方公里專屬經(jīng)濟區(qū)。
日本政府此次所謂“接管”燈塔行動暗含其對中國開發(fā)東海油田的一種對抗報復心態(tài)，為此不惜兩國關系惡化，也要以釣魚島為基點搶奪東海大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)。據(jù)日本學者稱，擁有釣魚島可使日本在劃界中多得20多萬平方公里海域，并攫取東海大陸架油氣資源的一半。近年來日本不惜血本進行海底地質(zhì)勘探，以便2009年向聯(lián)合國大陸架委員會提交大陸架的調(diào)查數(shù)據(jù)。
此外，日本還制造“中日釣魚島武裝沖突論”，出臺了《西南島嶼有事對應方針》，加強釣魚島的軍事戰(zhàn)略地位。日本此次所謂“接管”燈塔制造緊張局勢，意在重提“中國威脅論”，為其軍事擴張、加強西南海域防衛(wèi)提供冠冕堂皇的理由。同時日本企圖利用釣魚島作為軍事基地，為遏制中國和介入臺海局勢埋下伏筆。
綜上所述，日本政府所謂“接管”釣魚島燈塔有悖國際法，釣魚島主權應依據(jù)國際法判定，對有爭議的領土單方宣示主權并不產(chǎn)生法律效果。對于釣魚島主權歸屬以及與之密切相關的東海大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)劃界問題，中日兩國應依據(jù)國際法，通過談判和平解決，或者訴諸國際法庭或國際仲裁機構(gòu)解決。釣魚島是中華民族尊嚴和國家主權的象征地標，它承載著和見證了中國貧窮羸弱、任人宰割的屈辱歷史，也是日本能否正確認識和反省侵略歷史的試金石。對于釣魚島主權，中國政府和人民絕不會退讓。孫伶伶
�。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W院日本研究所博士） 《人民日報》
責任編輯：屠筱茵
