本報訊 市委市政府《關于進一步推進城鄉(xiāng)互動，做好郊區(qū)工作的意見》近日正式出臺。這個同樣有30條政策組成的新文件，是繼去年我市推出城鄉(xiāng)互動“30條”政策后的又一重大舉措，它進一步體現(xiàn)了我市破解“三農(nóng)”堅冰，造福農(nóng)民群眾的信心和決心。
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意見》強調，要深刻認識和正確把握胡錦濤總書記關于“兩個趨向”的重要論斷，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個中心，繼續(xù)落實、深化和推進城鄉(xiāng)七個互動，進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和互動的力度，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和郊區(qū)工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟國際化，推進農(nóng)村社會事業(yè)全面進步，促進郊區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。
《意見》分5大部分共30條，主要包括：構筑六大體系，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結構調整步伐，把創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結構調整的方向；圍繞產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快郊區(qū)工業(yè)化進程；加快城鄉(xiāng)道路和供水設施建設；加大生態(tài)市建設力度等。
在推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面，《意見》強調要繼續(xù)完善五項制度。
———完善教育制度，全面落實以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制。包括盡快實現(xiàn)教師工資由市（區(qū)）級財政統(tǒng)一標準發(fā)放，各市（區(qū)）逐步增加中小學生均預算內(nèi)公用經(jīng)費，對困難市（區(qū)）和鎮(zhèn)，市財政及市（區(qū)）財政加大財政轉移支付力度等；
———在完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療制度方面，要深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，強化農(nóng)村公共衛(wèi)生職能等，全面推進以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。
———在逐步完善農(nóng)村社會保障制度方面，將繼續(xù)完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大覆蓋面。不斷拓寬農(nóng)村社會保障籌資渠道，完善各類養(yǎng)老保障銜接辦法。并建立失地農(nóng)民生活保障制度，切實維護農(nóng)民合法權益。同時，堅持以土地換保障，提高征地補償標準，保證補償資金及時足額到位�！兑庖姟愤�提出，將允許城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的勞動年齡段失地農(nóng)民按規(guī)定納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系，自謀職業(yè)的可按城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險。
———在完善農(nóng)村社會救助制度方面，將繼續(xù)實施對困難村的三級聯(lián)幫和對困難戶的三級聯(lián)扶，提高扶貧成效。繼續(xù)增加扶貧資金。今年將全面實施“陽光救助工程”，對符合條件的農(nóng)村低保對象按照每人每年820元標準，應保盡保。
———在完善支農(nóng)資金保障制度方面，《意見》提出將進一步調整財政支出結構，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項支農(nóng)投入的基礎上，各級新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要切實做到向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于70％。
《意見》還就進一步加強基層組織建設、完善基層干部激勵約束機制、認真落實黨在農(nóng)村的各項政策等提出明確要求和措施。（本報記者梁學勇）
