青島市審計監(jiān)督條例 2004年12月24日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)審計監(jiān)督，維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審
計法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條市、區(qū)（市）審計機(jī)關(guān)分別在市長、區(qū)（市）長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審計監(jiān)督工作，履行法律、法規(guī)和本級政府規(guī)定的職責(zé)。
市、區(qū)（市）審計機(jī)關(guān)分別對本級政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第三條審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
審計人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報復(fù)審計人員。
第四條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用審計資源，充分發(fā)揮內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和社會審計力量在審計監(jiān)督中的作用。
第五條審計機(jī)關(guān)和審計人員履行審計監(jiān)督職責(zé)應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。
審計人員辦理審計事項，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二章財政審計
第六條審計機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外資金管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
審計機(jī)關(guān)對下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第七條審計機(jī)關(guān)對與本級財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。
第八條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度終了后，對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行審計，并向本級政府和上一級審計機(jī)關(guān)提交審計結(jié)果報告。
第九條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）作預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告，并提交上一年度所作審計工作報告中所列重要問題的糾正和整改情況的報告。
審計工作報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開。
第十條人大常委會對在本級預(yù)算執(zhí)行中認(rèn)為有必要進(jìn)行專項審計的問題，可以要求開展專項審計，本級政府應(yīng)當(dāng)及時向人大常委會報告審計結(jié)果。
第十一條審計機(jī)關(guān)對政府采購、國庫集中收付和會計集中核算進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十二條審計機(jī)關(guān)對本級政府各部門開展績效審計，對其履行職責(zé)時財政資金使用所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行分析、評價，提出審計意見和建議。
第三章金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位審計
第十三條市審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計署的授權(quán)，對國有以及國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計監(jiān)督，并依法對市人民政府指定的地方性法人金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十四條審計機(jī)關(guān)依法對下列企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督：（一）國有獨(dú)資企業(yè)；（二）國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)；（三）在國外或者境外地區(qū)設(shè)立的國有企業(yè)、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和機(jī)構(gòu)；（四）本級政府指定的集體企業(yè)和其他含有國有資產(chǎn)的企業(yè)。
第十五條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本級國有資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行定期審計監(jiān)督。
第十六條審計機(jī)關(guān)對本級政府指定的資產(chǎn)涉及社會公眾利益的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體進(jìn)行審計監(jiān)督。
第四章投資項目審計
第十七條審計機(jī)關(guān)對下列資金、資產(chǎn)投資或者融資的投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督：（一）財政性資金；（二）政府部門管理和政府及其部門委托管理的基金、資金；（三）國際組織和外國政府援助資金、貸款；（四）企業(yè)、事業(yè)單位管理和使用的國有資產(chǎn)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計監(jiān)督的其他資金。
審計機(jī)關(guān)對投資項目進(jìn)行審計時，不受資金來源限制。
第十八條審計機(jī)關(guān)對投資項目進(jìn)行審計監(jiān)督，主要審計下列事項：（一）招投標(biāo)情況；（二）資金來源、管理和使用情況；（三）預(yù)算執(zhí)行情況；（四）竣工決算和資產(chǎn)移交情況；（五）投資效益情況；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十九條審計機(jī)關(guān)對投資項目進(jìn)行審計時，可以審計或者審計調(diào)查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、采購、供貨、監(jiān)理單位與投資項目有關(guān)的財務(wù)收支。
第二十條審計機(jī)關(guān)審計投資項目所作出的審計決定，投資項目有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第二十一條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本級政府重點投資項目實施全過程審計監(jiān)督，政府重點投資項目的竣工財務(wù)決算未經(jīng)審計，有關(guān)部門不得辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第五章專項資金審計
第二十二條審計機(jī)關(guān)對下列專項資金的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督：（一）社會保障基金；（二）城鎮(zhèn)職工住房公積金；（三）財政性專項資金；（四）國際組織和外國政府援助資金、貸款；（五）社會捐贈資金；（六）法律、法規(guī)規(guī)定和本級政府規(guī)定進(jìn)行審計監(jiān)督的其他專項資金。
審計機(jī)關(guān)對前款所列專項資金的審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向本級政府報告，并向主管部門通報。
第二十三條審計機(jī)關(guān)審計專項資金時，可以延伸審計或者調(diào)查資金征繳單位、資金使用單位。
第六章經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
第二十四條審計機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對其審計管轄范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、國有及國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和政府投資項目責(zé)任人以及其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織主要負(fù)責(zé)人實施任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第二十五條部門、單位的下屬單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由本部門、單位的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二十六條進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門、單位的職能和被審計者的職責(zé)，界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍和內(nèi)容；區(qū)別不同單位性質(zhì)和被審計者的職責(zé)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和評價范圍。
第二十七條進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）被審計單位基本情況和被審計者的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（二）實施審計的主要情況；（三）被審計者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本情況；（四）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及被審計者應(yīng)負(fù)的責(zé)任；（五）審計評價意見；（六）審計部門建議和其他應(yīng)當(dāng)說明的問題。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對被審計者考核、獎懲的依據(jù)。
第七章內(nèi)部審計
第二十八條國有企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)以及與財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。內(nèi)部審計工作由內(nèi)部審計協(xié)會進(jìn)行行業(yè)管理，并接受審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二十九條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。
支持和鼓勵外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部審計制度。
第三十條除按法律、法規(guī)規(guī)定必須設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的單位外，其他部門、單位可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者授權(quán)本部門、單位相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計職責(zé)。
設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的國有大型企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大型企業(yè)，可以設(shè)立審計委員會，配備總審計師。
第三十一條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)，對本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并報告工作。
單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和保障內(nèi)部審計人員依法履行職責(zé)。
第三十二條開展內(nèi)部審計工作所必需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本部門、單位財務(wù)預(yù)算。
第三十三條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)根據(jù)部門、單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)賦予的職責(zé)和授予的權(quán)限，按照國家有關(guān)規(guī)定和審計準(zhǔn)則開展內(nèi)部審計工作。
第三十四條內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為單位內(nèi)部考核、獎懲的依據(jù)。
審計機(jī)關(guān)可以利用內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果。
第八章其他規(guī)定
第三十五條審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以派出審計特派員，對特定范圍和本級政府指定的鎮(zhèn)（街道辦事處）、村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計監(jiān)督。
審計特派員根據(jù)審計機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法進(jìn)行審計監(jiān)督工作，對派出他的審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。
第三十六條審計機(jī)關(guān)有權(quán)對與財政收支有關(guān)或者本級政府交辦的特定事項進(jìn)行專項審計調(diào)查，被調(diào)查的部門、單位不得拒絕。
第三十七條審計機(jī)關(guān)有權(quán)檢查被審計單位運(yùn)用電子計算機(jī)管理的財政收支、財務(wù)收支的財務(wù)會計核算系統(tǒng)。被審計單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供電子數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料。
被審計單位使用的會計核算和財務(wù)管理軟件，應(yīng)當(dāng)留有審計數(shù)據(jù)接口。
第三十八條審計機(jī)關(guān)就審計事項進(jìn)行調(diào)查時，可以依法查詢有關(guān)單位以及單位以個人名義在金融機(jī)構(gòu)的開戶和存款情況，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料。
第三十九條審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以委托或者聘請社會中介機(jī)構(gòu)以及與審計事項相關(guān)專業(yè)的人員參加審計工作，所需費(fèi)用由審計機(jī)關(guān)用專項審計經(jīng)費(fèi)支付。
第四十條審計機(jī)關(guān)對下列事項的審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會公布：（一）本級政府或者上級審計機(jī)關(guān)要求向社會公布的；（二）社會公眾關(guān)注的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定向社會公布審計結(jié)果的其他審計事項。
審計機(jī)關(guān)向社會公布審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。
第四十一條審計機(jī)關(guān)依法作出的審計決定，被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
政府各部門的審計決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為政府督查的內(nèi)容和行政績效考評的依據(jù)。
第四十二條對在審計監(jiān)督工作中做出顯著成績的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第四十三條對被審計單位違反審計法律、法規(guī)和國家其他財政、財務(wù)收支規(guī)定的行為，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理、處罰或者依法向有關(guān)部門、單位提出對被審計單位及有關(guān)人員處理、處罰、處分的建議。
第四十四條審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則第四十五條本條例自2005年7月1日起施行。
