隨著我國經(jīng)濟、經(jīng)營環(huán)境的進一步改善，和我國與WTO規(guī)則日漸對接，內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩稅合并的呼聲日漸高漲。在前不久召開的全國財政工作會議上，財政部部長金人慶強調(diào)，做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅法合并方案的研究和相應(yīng)準(zhǔn)備工作，是2005年全面深化財稅改革的一項重要內(nèi)容。
兩稅合并時機已成熟
“中國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的時機已經(jīng)成熟”。在日前舉行的中國經(jīng)濟形勢報告會上，財政部副部長樓繼偉發(fā)表了如是看法。
首先，目前我國的財稅狀況為推行內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，提供了強有力的支持。據(jù)統(tǒng)計，2004年我國財政增收5500億元，比預(yù)算增加了3600億元；商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年1月至12月，全國實際使用外資金額達(dá)606.30億美元，比上年增長13.32％；另據(jù)國家稅務(wù)總局公布的資料稱，2004年全國稅收增收5256億元，增收額實現(xiàn)歷史性突破。
其次，目前外資企業(yè)在所得稅上享受“超國民待遇”，比內(nèi)資企業(yè)的有效稅率低10－12個百分點。有專家認(rèn)為，“內(nèi)外有別”的政策，對于目前處在同一競爭平臺上的內(nèi)資企業(yè)來說“有失公平”。除稅率不同外，內(nèi)外資企業(yè)稅的稅基也不同。不同所有制企業(yè)實行不同的所得稅法，給稅收征管帶來困難，也是需對現(xiàn)行稅制進行改革的原因之一。
合并方案細(xì)則尚在推敲
盡管兩稅合并方案的研究和相應(yīng)準(zhǔn)備工作已相當(dāng)充分，但有權(quán)威人士透露，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并草案肯定無法提交到今年3月份召開的全國人民代表大會進行審讀。因為按照立法程序，一部新稅法要經(jīng)過包括全國人大常委會和全國人民代表大會在內(nèi)的三次審讀后，才會正式確立。
由于一些部委和跨國公司有不同意見，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并草案有可能會做出一些調(diào)整。有可能的調(diào)整之一是，為了安慰外資，對外資稅收優(yōu)惠政策的過渡期有可能會延長，延長時間可能達(dá)到10年；有可能的調(diào)整之二是，在內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的方案中，對外資企業(yè)的稅收外優(yōu)惠將在新法中盡量保留。
據(jù)透露，在研究內(nèi)外稅法合并方案時，考慮了采取一系列過渡措施，即：一保留，二擴大，三替代，四減少。“保留”是指外商從事農(nóng)牧漁項目及港口、鐵路、碼頭、電站、水利等行業(yè)，原來給予減免的，繼續(xù)給予減免；“擴大”是指企業(yè)研發(fā)的投入部分，允許加計20％列入成本；“替代”是指原本只在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)才減半征收企業(yè)所得稅的政策，將按行業(yè)擴大到任何地區(qū)；“減少”是指對投資生產(chǎn)有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)約能源、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的外資企業(yè)，給予稅收抵免政策。
據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)人士近日透露，內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅法合并方案的研究和準(zhǔn)備工作正在進行，目前改革的具體時間表尚未確定。（記者 張然）
特約編輯：舒薇霓
