據(jù)統(tǒng)計，在廣州作案的不法分子八成是外來人員。為此，在不久前的“廣州市社會治安狀況評估”座談會上，有清華大學的專家獻上了三招方案———第一，以房管外來人口。房主要將租戶身份登記，通過收取稅收，返回到加強管理和治安維護費用上，有效管理起外來人口。第二，以雇主管外來人員。雇主加強員工資料申報，就可
將情況向社會治安管理機構反映，間接管住外來工。第三，通過外地外省駐穗辦事處管理。
外來人員犯罪突出，已是不能回避的現(xiàn)狀，將社會治安的重點放在外來人員的管理方面，應該說是理所當然。但是，如清華大學專家給出的這三招，肯定不能從根本上解決問題，單就管理理念來說，也是消極被動的，多少含有對外來工歧視的因素。
用房管，是對居住自由的一種限制手段，需要有法律的授權和認可，如果僅僅是對外來人口進行登記，則更容易引起外來人口的仇視逆反心理，擴大治安隱患。何況，租戶身份登記內容的真實性，本身也很難得到保證。用雇主管，也不妥。就業(yè)自由體現(xiàn)著一個城市的開放程度和文明程度，如果，每一位外來工的資料，都要向治安管理機構申報，這與以前辦外來人口暫住證沒有什么差別。
房主也好，雇主也好，與外來工之間，都是一種單純的經濟契約關系，不存在法定的社會監(jiān)督管理責任。房主對民工或者雇主對民工的管理權力，是一種有限權力，只能在經濟契約間發(fā)生約束效力，超出租房、就業(yè)的范圍的管理，就是對權益的侵犯。在外來人口犯罪中，有許多人是因為自己的勞動權益受到侵犯后，而對社會采取報復性手段實施犯罪的。逐步設法消除矛盾，而不應該激化矛盾，這是政府公共管理面臨的新任務。
再者，所謂的通過外地外省駐穗辦事處管理，也是一個偽命題。一家外省駐穗辦事處，人員有限，同時勞務工作也不是他們日常的重點工作。據(jù)廣州市勞動和社會保障局介紹，現(xiàn)在正在制定《泛珠三角九省區(qū)勞務合作協(xié)議》，計劃由廣州市各區(qū)縣的勞動力市場對本地企業(yè)的節(jié)后用工情況進行摸查登記，然后將各企業(yè)需要的用工崗位發(fā)往勞務輸出省份，由勞務輸出省份的勞動部門組織務工人員進行培訓后，有序進入廣州。假如各外省駐穗辦積極配合，能把這個工作協(xié)調好，使民工有序進入就已經很不容易了，哪還有能力當一個“治安責任人”。
外來人員犯罪突出，是社會發(fā)展中面臨的問題，只能用發(fā)展的手段來逐步解決。為防止外來工犯罪，就重新擺出各種歧視性的規(guī)定，這種落伍的建議，希望政府最好不要采納。
康勁
來源：人民網-《人民日報-華南新聞》
責任編輯 原霞
