昨天是全國(guó)110宣傳日，但嘉興市警察卻悄悄揭下了懸掛在嘉興市公安局110指揮中心的“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救、有求必應(yīng)”的標(biāo)語(yǔ)牌。
據(jù)了解，這是我省警方首次明確撤銷110報(bào)警服務(wù)臺(tái)“四有四必”承諾。
110不堪“有求必應(yīng)”重負(fù)
據(jù)介紹，1996年，福建漳州
市公安局巡警支隊(duì)開始把原來單純的報(bào)刑事案件的110“匪警”電話改為報(bào)警服務(wù)臺(tái)，并公開對(duì)社會(huì)承諾：“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救，有求必應(yīng)”。隨即，這一承諾被公安部向全國(guó)公安機(jī)關(guān)推廣。
浙江省自1997年開通110后，隨著“四有四必”、“110，一撥就靈”、“有困難找民警，有困難撥110”等承諾日益深入人心，群眾對(duì)警方的信任度大大提高，全省每月報(bào)警電話從2萬次急升至110萬次。
但是近年以來，本來嚴(yán)肅的報(bào)警臺(tái)卻成了少數(shù)市民和一些別有用心的人隨意撥打的“熱線”。一些過分依賴民警、搞不清楚報(bào)警范圍的群眾，總會(huì)提出送鮮花、送早飯、叫出租車等超出110受理范圍的要求，甚至還有惡意騷擾電話。
據(jù)了解，2004年，嘉興公安局接到110報(bào)警電話25萬次，而有效報(bào)警僅10萬次，無效接警量占總數(shù)的比例高達(dá)60%；而樂清市公安局110報(bào)警中心平均每天要接到報(bào)警電話700到800個(gè)，平均每2分鐘便有一個(gè)電話打進(jìn)，而近85%的報(bào)警電話都屬于騷擾電話。有小孩子、有喝醉酒的、還有一些神經(jīng)病患者以及打電話過來咨詢各類信息的。
也曾為“減負(fù)”想方設(shè)法
雖然110報(bào)警臺(tái)的壓力日漸增大，但是警方作出了“有求必應(yīng)”的承諾，所以我省各地警方想方設(shè)法為110“減負(fù)”，以便能保證這一承諾。
去年以來，浙江110、119、122實(shí)現(xiàn)了“三臺(tái)合一”，為節(jié)約警力、整合社會(huì)資源起到了很大的作用；去年10月份期間，樂清市公安局曾想了個(gè)法子，采用能夠“攔截”報(bào)假警的電話號(hào)碼的系統(tǒng)程序，將多次騷擾110的電話號(hào)碼進(jìn)行鎖定，使之在一定時(shí)間里不能再報(bào)警，最后因受到質(zhì)疑而停止。
另外，嘉興警方還與嘉興市社區(qū)服務(wù)求助中心96345以及水、電等18個(gè)單位成立了社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助110分擔(dān)很多社會(huì)性的工作。
盡管如此，110的接警電話依然高居不下，以嘉興市公安局110指揮中心的數(shù)據(jù)為例：嘉興市區(qū)現(xiàn)有800余名一線警力，每年每人僅有效處警就達(dá)250次，這還不算大量的無效處警。
只是承諾但并非法定職責(zé)
嘉興警方表示，“四有四必”這一承諾雖然已實(shí)際操作多年，“但這只是警方的一個(gè)承諾，而不是法定的職責(zé)�！�
據(jù)介紹，2003年5月，公安部出臺(tái)的《110接處警工作規(guī)則》和浙江省隨后下發(fā)的實(shí)施細(xì)則中，均沒有把“四有四必”作為法定職責(zé)列入其中。《規(guī)則》明確，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的職能主要包括3項(xiàng)，即受理公眾緊急電話報(bào)警、求助和對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察現(xiàn)時(shí)發(fā)生的違法違紀(jì)或者失職行為的投訴。
“這也是‘完善110’的一項(xiàng)舉措。”嘉興110指揮中心負(fù)責(zé)人稱，“今后，非職責(zé)范圍的電話，我們將有選擇性地處警。”
讓好鋼用在刀刃上
對(duì)于嘉興市公安局的這一做法，省公安廳110指揮中心主任裘永進(jìn)認(rèn)為，110的第一職責(zé)是打擊和防止犯罪，維護(hù)社會(huì)治安。碰上“急、難、險(xiǎn)、重”的社會(huì)求助，警方也必須提供及時(shí)有效的救助；而如果警方將警力大量用于超出110受理范圍的處警，會(huì)直接影響110基本功能的發(fā)揮。
而浙江京衡律師事務(wù)所律師劉平表示，既然“四有四必”的承諾沒有在法律上強(qiáng)制規(guī)定，警方在衡量自身能力后加以取消，不失為明確職責(zé)范圍的務(wù)實(shí)之舉，“好鋼就是要用在刀刃上”。
劉平認(rèn)為，摘了“四有四必”的招牌并不代表民警不為群眾服務(wù)，適度弱化“有求必應(yīng)”可以讓110在接到日常求助電話時(shí)可以有選擇性處警，提高處警率：“民警不用替人買早飯，就能更有精力去抓賊了。”（程超
田舍郎）
編輯：魏巍
