中國(guó)對(duì)印度洋海嘯災(zāi)區(qū)的捐款額相當(dāng)于26萬多農(nóng)民的年總收入
“看到那一張張愁苦的臉龐，一次次絕望的痛哭，一個(gè)個(gè)帶著驚恐眼神的孩子，我就不由自主地把錢掏出來�！北本┮晃粡埿展珓�(wù)員說。
“華人曾經(jīng)被不公平對(duì)待，海洋領(lǐng)土有糾紛
，這是客觀存在的，但這和捐款有什么關(guān)系呢？我沒有想那么多，我只知道不應(yīng)該因?yàn)檫@些事情的存在而減少一絲一毫的同情�！�
他只捐了100元，“這100元和李嘉誠(chéng)的幾千萬是一樣的，他有錢，多捐；我錢少，少捐。”
張先生這樣的捐款者并不在少數(shù)，這種和人類普世情懷相一致的舉動(dòng)在中國(guó)已經(jīng)不再是新聞。
中國(guó)的捐助增加了30倍
2004年12月26日，印度洋海嘯災(zāi)難在圣誕狂歡的“閉幕式”后襲來。中國(guó)政府在第一時(shí)間宣布向受災(zāi)國(guó)提供價(jià)值2163萬元人民幣的物資和現(xiàn)匯援助。
而誰也沒有想到，災(zāi)難導(dǎo)致的死亡人數(shù)會(huì)成幾何級(jí)數(shù)的攀升。在海嘯沖擊波開始向全球擴(kuò)展時(shí)，各國(guó)才意識(shí)到，這可能是一場(chǎng)人類歷史上的空前巨災(zāi)。
美國(guó)總統(tǒng)布什在2005年1月3日忽然宣布增大對(duì)災(zāi)區(qū)的救濟(jì)力度。一些國(guó)家也紛紛增加捐款。
中國(guó)政府重新考慮自己的援助計(jì)劃，也主要是由于災(zāi)難的擴(kuò)大和遇難人數(shù)的上升。12月29日晚，外交部長(zhǎng)李肇星緊急召開財(cái)政部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、地震局和軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議商定大幅增加中國(guó)政府對(duì)受災(zāi)國(guó)家的物資和現(xiàn)匯援助。
12月31日，溫家寶總理在會(huì)見受災(zāi)國(guó)家駐華使節(jié)和部分國(guó)際組織駐華代表時(shí)表示，中國(guó)將在以往援助基礎(chǔ)上追加5億元人民幣的救災(zāi)款，此時(shí)，中國(guó)捐款總額折合美元達(dá)6200萬。
外交部負(fù)責(zé)有關(guān)工作的一位官員說，此次大規(guī)模對(duì)外援助涉及20多個(gè)部門，由于災(zāi)難巨大，才決定增加5億元，決策是中央作出的。
“一般來說，外交部會(huì)根據(jù)災(zāi)難進(jìn)展情況，根據(jù)如何處理好與周邊關(guān)系等因素提出建議，由高層決策。按照慣例，上面作出決策后，由商務(wù)部外援司來執(zhí)行，其他機(jī)構(gòu)配合。”
1月6日，溫家寶在東盟地震和海嘯災(zāi)后問題領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議上承諾，再提供2000萬美元用于多邊救援和重建。按照2003年的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)的捐款額相當(dāng)于26萬多農(nóng)民的年總收入。
一位參與此次援助協(xié)調(diào)的官員說：“我們是根據(jù)中國(guó)的能力和災(zāi)難的實(shí)際情況來綜合判斷的，我們已經(jīng)盡力了。”
我為苦難的人們做了什么
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為全體國(guó)民做了表率，不僅以個(gè)人身份捐助，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在出席海嘯峰會(huì)時(shí)，也將16噸救援物資帶上了專機(jī)。還沒有哪個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人像這樣做的。
在出席會(huì)議時(shí)，溫總理在發(fā)言中說：“我們?cè)阜謸?dān)你們失去親人、朋友、同胞的痛苦與悲傷”，“全體中國(guó)人民、本地區(qū)各國(guó)人民以及全世界人民都將與你們同舟共濟(jì)、共赴時(shí)艱”。
在民間，出現(xiàn)了類似于“捐款競(jìng)賽”、“愛心競(jìng)賽”的情形。公眾也對(duì)應(yīng)該如何捐款發(fā)生了討論。
有人問：國(guó)內(nèi)需要幫助的人群也很多，有善心為什么不可以先幫助自己人呢？
外交部發(fā)言人孔泉在1月6日下午的記者招待會(huì)上，針對(duì)此類問題做了公開回應(yīng)，“部分公眾將這次援助受災(zāi)國(guó)體現(xiàn)的同情心與國(guó)內(nèi)賑災(zāi)情況相比較，這不是國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)公眾的情緒”，“他們沒有把這個(gè)事情簡(jiǎn)單地看作是他國(guó)的事情，而是真正地把它看作是自己家里的事情�！�
絕大部分民眾支持政府和民間捐助。有代表性的理由是這樣的：
其一，愛心勝一切。中華民族是個(gè)素有仁愛之心的偉大民族。有這樣一段名言：每個(gè)人都不是一座島嶼，而是那廣袤大陸的一部分。每個(gè)人的死亡都使我受到損失，因?yàn)槲野性谌祟愔�。所以永遠(yuǎn)不要去打聽喪鐘為誰而鳴，它就為你敲響。
其二，愛國(guó)家、愛同胞的道理。中國(guó)在崛起，周邊國(guó)家正在瞧你的行動(dòng)。突如其來的海嘯之災(zāi)，正是中國(guó)表現(xiàn)出自己作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，何況我們有眾多的華裔同胞生活在東南亞，我們的捐贈(zèng)，正是化解冤冤相報(bào)的良藥。
其三，為自己的道理。很多國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)者因?yàn)檫@場(chǎng)海嘯而有失業(yè)之憂。所以說，受災(zāi)的不僅僅是某個(gè)毫不相干的國(guó)家，也是我們中國(guó)人自己。
“現(xiàn)在，這片旅游樂土、人間天堂卻遍布腐爛的尸體、急待清理的廢墟、潛在的瘟疫，秀美的人間天堂風(fēng)景毀于海嘯。難道我們不該為這片樂土盡早恢復(fù)，貢獻(xiàn)自己的一分力量嗎？”一位網(wǎng)友發(fā)表言論說。
中央某新聞單位的張先生為此次災(zāi)難捐了200元，“我和我愛人一共捐了200元，其實(shí)，我們不能把正義僅僅體現(xiàn)在嘴巴上。也不要問為什么某某富人不捐款，管好自己就行了。”
他舉了一個(gè)例子：自己以前的一位同事，大家都覺得他非常自私，都討厭他，但是有一次，大家無意中發(fā)現(xiàn)，他居然資助了兩個(gè)大學(xué)生。
“這讓我感到汗顏，我們自己經(jīng)常覺得很‘正義’，但是我們從來沒有做過這樣的事情，從這以后，一直到這次海嘯，我們都會(huì)通過郵局捐款�！�
他說，“不要問別人為我們做了什么，我們應(yīng)該問問自己，當(dāng)災(zāi)難來臨的時(shí)候，自己為了那些苦難的人們做了什么。包括這次的人類大劫難，幫助別人也是在使自己的靈魂得到洗禮�！�
走向責(zé)任政府和公民社會(huì)
應(yīng)該說，此次援助充分體現(xiàn)了中國(guó)特有的體制性優(yōu)勢(shì)。截至1月6日下午2時(shí)，中國(guó)紅十字會(huì)和中華慈善總會(huì)已經(jīng)收到捐款和捐款承諾7509萬元人民幣。
民政部救災(zāi)救濟(jì)司劉先生對(duì)《瞭望東方周刊》說，此次慈善活動(dòng)具體的接收捐贈(zèng)單位是中國(guó)紅十字總會(huì)和民政部代管的中國(guó)慈善總會(huì)。
“慈善總會(huì)在地方?jīng)]有分會(huì)，只有慈善協(xié)會(huì)（或者慈善會(huì)），地方機(jī)構(gòu)要將有關(guān)捐款情況報(bào)給本級(jí)民政部門，每天下午3點(diǎn)之前，后者要報(bào)給民政部，第二天早晨10點(diǎn)之前，我們報(bào)給國(guó)務(wù)院。各地紅十字會(huì)是中國(guó)紅十字總會(huì)的分會(huì)，所以它們要向總會(huì)報(bào)告，總會(huì)再把有關(guān)捐贈(zèng)情況報(bào)給民政部�！�
“這次公眾的捐款熱情非常高，和以前的援外相比，可以說是空前的，慈善總會(huì)和紅十字總會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理非常嚴(yán)格。我們有熱線電話，如果發(fā)現(xiàn)問題可以隨時(shí)打電話給我們。”
也有人對(duì)進(jìn)一步搞好捐款提出了改進(jìn)的建議。和很多政府機(jī)構(gòu)一樣，北京市某區(qū)財(cái)政局的尹先生所在的單位也接到上級(jí)的一個(gè)通知，號(hào)召大家為此次海嘯捐款。而他本已準(zhǔn)備自發(fā)捐款。
“這是政府的事情，作為公務(wù)員，第一要參與，要服從；第二，從我個(gè)人角度講，我有這個(gè)意愿。但是，作為一項(xiàng)慈善事業(yè)，總是靠行政手段似乎不太好�！�
尹先生說，在國(guó)外，這一類工作，一般都是由慈善組織通過慈善人員和志愿者來做，而不是通過行政手段。這不僅僅是一個(gè)捐款的問題，還可能涉及政府職能轉(zhuǎn)變等很多“熱點(diǎn)問題”。
“政府越是管得事無巨細(xì)，人們就越會(huì)對(duì)行政產(chǎn)生依賴，自己的能力就會(huì)越低，越低就越依賴政府。而政府就有可能覺得可以利用權(quán)力去做一切事情，但這是不可能的�！彼f。
類似的事例還包括演藝界“奉獻(xiàn)愛心”的不及時(shí)。這里的原因很多，而一個(gè)原因是，內(nèi)地演藝界行業(yè)組織發(fā)育太滯后。
2005年初，中國(guó)人的表現(xiàn)值得驕傲，但是如何讓這次“驕傲”所整合的價(jià)值成為建立公民社會(huì)的基礎(chǔ)，是今后中國(guó)社會(huì)治理面對(duì)的一個(gè)重要命題。一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)意味著一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，以及負(fù)責(zé)任的社會(huì)中介組織、負(fù)責(zé)任的大國(guó)國(guó)民。
責(zé)任編輯：屠筱茵
