在昨天召開的有關(guān)會議上，我市提出了今年全市勞動保障工作目標(biāo)。勞動保障工作既牽動千家萬戶，也事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展。為了讓有關(guān)方面和廣大市民深入了解這些目標(biāo)的內(nèi)容和將要實施的措施，推進(jìn)我市勞動保障事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，本文對其中的三項主要目標(biāo)作進(jìn)一步的解讀。 實現(xiàn)
城鄉(xiāng)就業(yè)18.5萬人 今年我市就業(yè)工作的目標(biāo)是，全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)18.5萬人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)12萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)。
為了實現(xiàn)今年的就業(yè)新目標(biāo)，我市將實施五項新措施：
一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，加強就業(yè)管理服務(wù)。進(jìn)一步培育和發(fā)展勞動力市場體系，建立完善科學(xué)的信息分析和發(fā)布制度。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)服務(wù)的工作流程，建立就業(yè)服務(wù)績效評估制度。探討建立就業(yè)服務(wù)明星制度，發(fā)揮示范帶動作用。
二是全面落實促進(jìn)就業(yè)政策，探討建立促進(jìn)就業(yè)長效機制。進(jìn)一步加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。建立并實施促進(jìn)就業(yè)資金使用績效評價制度，充分發(fā)揮資金效益。對現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)行全面總結(jié)和評估，逐步把實踐證明行之有效的專門性、過渡性政策上升為普惠性、長效性的制度。
三是以擴大就業(yè)容量和提高就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，建立就業(yè)崗位開發(fā)機制。要強化服務(wù)，擴大正規(guī)就業(yè)，年末，正規(guī)就業(yè)占全部就業(yè)人數(shù)的比例不低于55％。要落實政策，擴大靈活就業(yè)，年內(nèi)新開發(fā)公益性崗位2000個，公益性崗位總量達(dá)到1.2萬個，安置就業(yè)困難人員保持在1萬人。要改善環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，今年扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)1萬人。
四是加強失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警機制。要對國有企業(yè)改組改制改革實行源頭參與，盡可能減少企業(yè)職工向社會“排放”，調(diào)控失業(yè)增量，防止失業(yè)陡增。以長期失業(yè)者為重點，加強就業(yè)幫扶，減少失業(yè)存量，縮短失業(yè)周期。合理確定失業(yè)預(yù)警線，及時發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息。
五是建立城鄉(xiāng)就業(yè)良性互動機制。要合理制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)，在黃島、城陽、嶗山三區(qū)試行城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務(wù)與失業(yè)管理一體化，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)管理制度；在即墨、膠南、膠州、平度、萊西五市探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的新途徑和新方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)服務(wù)一體化。
凈增參保繳費人員7萬人
今年我市社會保障工作的主要目標(biāo)是，企業(yè)養(yǎng)老保險凈增參保繳費人員7萬人；企業(yè)社會保險基金平均征繳率達(dá)到95％以上，其中養(yǎng)老保險達(dá)到97％以上；機關(guān)事業(yè)單位社會保險平均征繳率達(dá)到98％以上；收繳農(nóng)村養(yǎng)老保險費2億元。
這方面，也將實施五項措施：
一、加強社會保險擴面征繳。要進(jìn)一步加大擴面力度，以非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，努力做到應(yīng)保盡保。要進(jìn)一步加大征繳力度，努力做到應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步加大清欠力度，逐項落實清欠途徑。
二、完善養(yǎng)老保險制度。降低國有、集體企業(yè)養(yǎng)老保險繳費比例至21％，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。制訂適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老、工傷保險政策，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善事業(yè)單位社會基本養(yǎng)老保險辦法，探討建立個人繳費與待遇掛鉤機制。鞏固城陽、黃島、嶗山三區(qū)建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點的成果，研究制定被征地農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的意見。
三、完善醫(yī)療保險政策和管理。重點抓好新醫(yī)療保險政策的貫徹落實，確保嶗山、城陽、黃島三區(qū)平穩(wěn)納入市級統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善結(jié)算辦法，改進(jìn)門診大病管理。加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理，進(jìn)一步降低職工個人負(fù)擔(dān)比例。研究制定外來務(wù)工人員基本醫(yī)療保險辦法，積極探索醫(yī)療保險與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的新路子。
四、完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。規(guī)范失業(yè)保險運行機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險“保生活”和“促就業(yè)”的作用。圍繞工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇保障三個環(huán)節(jié)，完善工傷保險制度。完善生育保險制度，確保生育保險平穩(wěn)運行。
五、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理。重點推進(jìn)向社區(qū)移交工作，爭取到年底社區(qū)管理率達(dá)到80％。規(guī)范社會化管理的制度、程序和辦法，探討退休人員人事檔案移交和管理的辦法和途徑�；I建企業(yè)退休人員人事檔案管理中心。
培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)工人3萬人
今年我市職業(yè)培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)是，培訓(xùn)失業(yè)人員3萬人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3萬人；培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)工人3萬人，其中技師和高級技師不少于2000人。
主要措施有三項：
一是加強公共實訓(xùn)基地建設(shè)。今后2－3年，將以具備高技能培訓(xùn)、鑒定考試、公共實訓(xùn)、新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、國際資格證書認(rèn)證管理五大功能為目標(biāo)，按照年實訓(xùn)3萬人、鑒定5萬人、總面積3萬平方米的規(guī)模建設(shè)職業(yè)技能實訓(xùn)基地。今年將重點抓好機電、焊接和服務(wù)業(yè)三個實訓(xùn)基地和電子智能化技能考核平臺建設(shè)。
二是加快高級技能人才培養(yǎng)。將認(rèn)真組織實施2004－2008年青島市技能人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，落實“萬名技師培訓(xùn)計劃”，實施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，完善技師考評選拔制度，不斷完善高級技能人才培養(yǎng)體系。同時，注重發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人的主體作用，提高在職職工的技能素質(zhì)。
三是進(jìn)一步加強失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。充分發(fā)揮社會各類教育培訓(xùn)資源的作用，適應(yīng)勞動力市場的需求，根據(jù)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力的年齡、文化和技能結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，搞活培訓(xùn)形式，提高其就業(yè)能力。鼓勵開展定向型、定單式和儲備式、輸出型培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。本報記者劉芳濱
