昨日，備受業(yè)界關(guān)注的煤炭銜接會(huì)現(xiàn)場(chǎng)傳來(lái)因?yàn)槊禾俊㈦娏ζ髽I(yè)在國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的8%的價(jià)格基準(zhǔn)上僵持不下，本來(lái)意在改革往年訂貨會(huì)計(jì)劃調(diào)節(jié)的方式，放手讓煤電企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)控手段下完成自由交易的國(guó)家發(fā)改委終于按捺不住，授意煤電企業(yè)在規(guī)定的1月5日前必須達(dá)成談判的消息。同時(shí)，煤炭系統(tǒng)代表則稱(chēng)，電廠煤合同剛剛開(kāi)始，
市場(chǎng)煤合同尚未有動(dòng)靜，對(duì)發(fā)改委5號(hào)結(jié)束銜接會(huì)的授意表示質(zhì)疑�？磥�(lái)，政府的有意不干預(yù)和意圖終結(jié)訂貨會(huì)計(jì)劃方式的方案在煤電之爭(zhēng)僵持不下的局面下很難兌現(xiàn)，而國(guó)家發(fā)改委的行政智慧將在煤炭訂貨會(huì)上接受考驗(yàn)。
作為我國(guó)惟一存在的全國(guó)性生產(chǎn)資料訂貨會(huì)，這幾年的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)盡管發(fā)揮了一定的作用，但也招來(lái)一片質(zhì)疑聲。隨著2003年以來(lái)突然爆發(fā)的全國(guó)大規(guī)模電力緊張，煤電隱藏已久的矛盾一觸即發(fā)，同時(shí)也在全國(guó)煤炭訂貨會(huì)上暴露無(wú)遺。
2003年，由于重點(diǎn)電煤價(jià)格分歧導(dǎo)致訂貨會(huì)失利，2004年，國(guó)家發(fā)改委從中百般協(xié)調(diào)，最終以煤電價(jià)格同步上調(diào)，訂貨才勉強(qiáng)成功實(shí)行。隨著煤電矛盾的進(jìn)一步激化，今年的煤炭訂貨會(huì)召開(kāi)前已經(jīng)受到各方的追蹤和議論，加快煤炭流通市場(chǎng)化進(jìn)程的呼聲高漲，政府也有意改革并逐步取締全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，并為此將該會(huì)的召開(kāi)日期一拖再拖。
國(guó)家發(fā)改委首先從名稱(chēng)上將延續(xù)了40余年的煤炭訂貨會(huì)改稱(chēng)為煤炭銜接會(huì)，表現(xiàn)出發(fā)改委將逐步退出，終結(jié)其主辦訂貨會(huì)親自協(xié)調(diào)煤、電矛盾的計(jì)劃方式的意圖。發(fā)改委副主任歐新黔更明確表示，煤炭訂貨會(huì)作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不僅交易方式落后，而且成本高、效率低，已不利于統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系建設(shè)。政府要把電煤交易推向市場(chǎng)化的信號(hào)和意愿已非常明確。盡管訂貨方式、召開(kāi)形式都較往年有著本質(zhì)區(qū)別，但這個(gè)吸引了3萬(wàn)人左右的銜接會(huì)現(xiàn)在看來(lái)，其內(nèi)容與往年相比難以取得實(shí)質(zhì)性突破。
在煤炭銜接會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委將合同價(jià)格控制在8%的價(jià)格基準(zhǔn)內(nèi)已經(jīng)成為煤電企業(yè)爭(zhēng)執(zhí)不下的焦點(diǎn)，電力企業(yè)希望爭(zhēng)取到更多的國(guó)家行政干預(yù)，以維持國(guó)家發(fā)改委確定的8%價(jià)格基準(zhǔn)的電煤價(jià)格總水平基本不變，甚至堅(jiān)信發(fā)改委不會(huì)任憑電力緊缺的局勢(shì)放任不管，而對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，已打算抱成一團(tuán)守住底線，力爭(zhēng)電煤訂貨價(jià)格超過(guò)此前發(fā)改委原則上制定的8%的價(jià)格基準(zhǔn)。
而業(yè)界寄予很大希望的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制因其聯(lián)動(dòng)周期為半年，難以在銜接會(huì)上立刻為緩解煤電之爭(zhēng)起到現(xiàn)實(shí)作用。而由于煤炭種類(lèi)繁多，加上每家煤炭供應(yīng)商價(jià)格各異，難以制定統(tǒng)一煤價(jià)作為市場(chǎng)指標(biāo)，同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制將火電廠與水電廠、核能電廠區(qū)別對(duì)待，實(shí)際上是通過(guò)國(guó)家政策幫助市場(chǎng)中的一部分企業(yè)取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在電力行業(yè)內(nèi)部也會(huì)引發(fā)新的矛盾，現(xiàn)在看來(lái)它只能成為一個(gè)縮小煤電矛盾的過(guò)渡辦法。
國(guó)家發(fā)改委面對(duì)煤炭和電力這兩大國(guó)家基本資源行業(yè)的矛盾將何去何從？如何拿出更果斷的辦法來(lái)徹底真正解決問(wèn)題？看來(lái)根本出路還是要讓電力跟上煤炭市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，消除制度障礙，轉(zhuǎn)變政府職能和改革投融資管理體制，真正由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定供求關(guān)系。
□王冰凝
特約編輯：舒薇霓
