今年以來(lái)一直備受爭(zhēng)議的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何著陸”的答案越來(lái)越清晰了，即中國(guó)將在今年成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱１２月８日在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上的話將使更多的人站到贊同這個(gè)判斷的隊(duì)伍中來(lái)。馬凱說(shuō)，今年的宏觀調(diào)控取得明顯成效。一方面，經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾得到緩解，不穩(wěn)定、不健康因素得到抑
制。另一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了增長(zhǎng)比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好勢(shì)頭。
在２００４年，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何著陸的看法很多，歸納起來(lái)主要有三種：一種是認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，因而會(huì)遭遇“硬著陸”；第二種觀點(diǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)部分領(lǐng)域有過(guò)熱現(xiàn)象，但將會(huì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”；第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為，將近１０％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是健康的，也就不存在著陸的問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”一詞并未明確定義，一般理解為，既消除了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，又保持了較快增長(zhǎng)就算軟著陸。它的數(shù)字含義是：ＧＤＰ保持在７％—９％之間，通貨膨脹率在３％左右，進(jìn)出口保持在１０％－２０％之間。相反，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于７％，出現(xiàn)通貨緊縮，進(jìn)出口增長(zhǎng)低于１０％，這種情況下就可視為“硬著陸”。
按這種標(biāo)準(zhǔn)，再看馬凱提供的數(shù)據(jù)，得出“軟著陸”的結(jié)論是很容易的：馬凱預(yù)計(jì)，今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)９％或略高一些，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１３％，居民消費(fèi)價(jià)格上漲４％左右；進(jìn)出口增長(zhǎng)３４％，外商直接投資實(shí)際使用額超過(guò)６００億美元；登記失業(yè)率為４．４％。馬凱沒(méi)有提及一個(gè)重要指標(biāo)——固定資產(chǎn)投資。主要原因可能是１１月份的數(shù)據(jù)仍未公布，不過(guò)，從前１０個(gè)月的情況看，固定資產(chǎn)投資已從年初的５０％多下降到２９．５％，已比較接近調(diào)控目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)軟著陸是國(guó)內(nèi)外一致期待的結(jié)果，當(dāng)這種結(jié)果出現(xiàn)時(shí)，我們更應(yīng)該關(guān)注軟著陸之后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，已有不少研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人提醒人們注意這一點(diǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析”課題組的專家們認(rèn)為，在一系列緊縮性總量政策和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)政策，以及對(duì)土地、投資、信貸和過(guò)熱行業(yè)采取的行政性控制措施之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已向合理區(qū)間回落，但結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有消除，體制性矛盾日趨尖銳，宏觀調(diào)控中一些負(fù)面效應(yīng)正在顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：即糧食供求的穩(wěn)定機(jī)制比較脆弱；金融體制改革滯后，金融風(fēng)險(xiǎn)在增加；缺乏規(guī)范有效的土地配置機(jī)制；中小企業(yè)受到緊縮性調(diào)控影響較大；中西部地區(qū)受到緊縮性沖擊大于東部地區(qū)。
國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此也有清醒認(rèn)識(shí)，國(guó)家發(fā)改委的一位高級(jí)官員公開(kāi)承認(rèn)，宏觀調(diào)控雖已取得成效，但發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題：發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，主要表現(xiàn)在糧食進(jìn)一步增產(chǎn)和農(nóng)民增收的難度加大，固定資產(chǎn)投資反彈壓力很大，煤電油運(yùn)緊張的矛盾仍然突出，物價(jià)上漲壓力增加。前一時(shí)期投資增長(zhǎng)過(guò)快和盲目重復(fù)建設(shè)的不良后果開(kāi)始顯現(xiàn)。企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增多，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)流動(dòng)資金緊張問(wèn)題比較突出。這種情況又導(dǎo)致非法融資活動(dòng)加劇，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患增加。
已有不少專家學(xué)者特別提醒人們關(guān)注在解決瓶頸制約過(guò)程中所出現(xiàn)的項(xiàng)目無(wú)序建設(shè)、投資過(guò)熱的情況，警惕“矯枉過(guò)正”潛伏的危機(jī)。以電力建設(shè)為例，專家們認(rèn)為，盡管目前電力消費(fèi)市場(chǎng)十分看好，但是國(guó)家規(guī)范高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將會(huì)壓縮電力市場(chǎng)需求。更重要的是，國(guó)家宏觀調(diào)控將使固定資產(chǎn)投資的“虛火”大幅降溫，現(xiàn)有電力需求中的一些水分將被擠出�？紤]到電力建設(shè)需要較長(zhǎng)周期，在目前“電荒”時(shí)開(kāi)工的電力項(xiàng)目至少要在兩三年后發(fā)電，按照現(xiàn)在中央對(duì)調(diào)控的認(rèn)識(shí)和一貫采取的手段，同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該會(huì)回到理性發(fā)展軌道上，屆時(shí)電力需求增長(zhǎng)的回落和火電項(xiàng)目集中投產(chǎn)的情況將同步發(fā)生——這必將使電力出現(xiàn)大規(guī)模過(guò)剩。
這些問(wèn)題的存在是因?yàn)橛绊懳覈?guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。比如粗放的增長(zhǎng)方式、不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等，最重要的是，體制性問(wèn)題不解決，用馬凱的話說(shuō)，“舊病復(fù)發(fā)的可能性就會(huì)一直存在”。既然如此，借用國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家們的建議：深化體制改革，完善調(diào)控方式，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)政府工作的重點(diǎn)。（記者
李慧蓮）
特約編輯：舒薇霓
