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同志們：
今天，教育部、人事部、勞動(dòng)保障部代表高校畢業(yè)生就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議十個(gè)部門，在這里共同召開(kāi)全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議，交流回顧過(guò)去一年取得的成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，研討分析高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，全面部署2005年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，再接再厲、乘勢(shì)而上、扎實(shí)工作，全面
開(kāi)創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面。剛才有關(guān)部門、地方和高校都介紹了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，下面我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)和十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)
在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)有關(guān)部門、各地方、各高校的共同努力，2004年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)展順利，在畢業(yè)生總量280萬(wàn)比去年增加68萬(wàn)人、社會(huì)有效需求沒(méi)有明顯增加的情況下，經(jīng)過(guò)各個(gè)方面卓有成效的工作，到9月初，全國(guó)普通高校畢業(yè)生平均就業(yè)率為73％，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)204萬(wàn)人，比去年同期增加56萬(wàn)人，圓滿完成了國(guó)務(wù)院年初確定的目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)大家不懈的努力，高校畢業(yè)生就業(yè)工作已經(jīng)在實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇”的改革方向上邁出了重大堅(jiān)實(shí)的步伐，初步形成了比較完整有效的政策框架和制度體系，包括就業(yè)工作管理體制、工作機(jī)制、服務(wù)體系，這個(gè)框架和體系的初步形成，對(duì)于我國(guó)高等教育適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)歷史性的突破。與此同時(shí)，這幾年的就業(yè)工作，唱響了畢業(yè)生到西部、到基層就業(yè)的主旋律，確立了就業(yè)、社會(huì)需求為導(dǎo)向的改革思路，對(duì)于推動(dòng)高等教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有非常重大的意義。畢業(yè)生就業(yè)工作為促進(jìn)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，做出了積極貢獻(xiàn)。
在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們還共同創(chuàng)造積累了一系列豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要有：
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)鍵所在。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、曾慶紅副主席、黃菊副總理、華建敏國(guó)務(wù)委員、陳至立國(guó)務(wù)委員多次作出了重要指示，國(guó)務(wù)院連續(xù)兩年召開(kāi)電視電話會(huì)議，連續(xù)三年下發(fā)文件，進(jìn)行全面部署，明確方向和任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府把畢業(yè)生就業(yè)工作納入了重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，認(rèn)真落實(shí)。浙江、遼寧等省市黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署有關(guān)工作，30個(gè)省區(qū)市、200多個(gè)地市、500多個(gè)縣建立和健全了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。高等學(xué)校普遍實(shí)行了“一把手”工程，黨委書(shū)記、校長(zhǎng)把越來(lái)越多的精力放到就業(yè)工作上來(lái)。這一切都有力地保證了今年畢業(yè)生就業(yè)工作的順利進(jìn)行。
二是多部門緊密合作，是近年畢業(yè)生就業(yè)工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要前提。2003年，中組部、人事部、勞動(dòng)保障部、團(tuán)中央和教育部共同開(kāi)會(huì)部署2004年畢業(yè)生就業(yè)工作，04年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了部際聯(lián)席會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、公安部、人事部、勞動(dòng)保障部、民政部、國(guó)家工商總局、中國(guó)人民銀行、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門按照部際聯(lián)席會(huì)議的分工和各自職責(zé)，在構(gòu)建政策體系、培育市場(chǎng)、支持基層就業(yè)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面發(fā)揮了重要作用。各地也呈現(xiàn)出相關(guān)部門通力合作、齊抓共管，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的良好局面。同時(shí)，社會(huì)各界也給予了廣泛的關(guān)注和熱情的支持，廣大用人單位積極參與，大量行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)日趨活躍，新聞界廣泛關(guān)注，形成了良好的輿論氛圍，有力地支持了畢業(yè)生就業(yè)工作。
三是高等學(xué)校勇于承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，滿腔熱情為畢業(yè)生服務(wù)，是做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，高等學(xué)校的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)程度、辦學(xué)特色和教育改革，以及就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，在很大程度上決定著學(xué)生的就業(yè)能力和就業(yè)結(jié)果，具有舉足輕重的作用。2004年，高等學(xué)校堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向的教育教學(xué)改革已經(jīng)邁開(kāi)步伐，以就業(yè)為導(dǎo)向的新一輪高職改革已初見(jiàn)成效，九月初，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率比去年同期增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。各地初步建立了高校布局、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、招生規(guī)模等方面與畢業(yè)生就業(yè)掛鉤的工作機(jī)制。此外，高等學(xué)校把就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)提上了重要日程，“三到位”和“四化”建設(shè)明顯加強(qiáng)，效果顯著。學(xué)生思想觀念更加貼近社會(huì)實(shí)際，思想教育工作也取得了良好效果。
四是指導(dǎo)服務(wù)的信息化，日益成為做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要載體和平臺(tái)。2004年在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心過(guò)問(wèn)下，有關(guān)部門大力支持，全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)步伐加快，30個(gè)省、市已建網(wǎng)，90%以上的本科院校已經(jīng)開(kāi)通就業(yè)網(wǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)網(wǎng)上招聘十分活躍，就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)了畢業(yè)生就業(yè)工作整體水平的提高，特別是促進(jìn)了畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的專門化、專業(yè)化。同時(shí)，無(wú)形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、相得益彰，大大方便了學(xué)生和用人單位，降低了求職成本，取得了良好的社會(huì)效益。
五是各地方、各高校創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要保證。全國(guó)多數(shù)省市及高校根據(jù)實(shí)際，因地、因校制宜，制訂相關(guān)政策與措施，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。如：重慶市勞動(dòng)部門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供幾十萬(wàn)元小額貸款，甘肅省財(cái)政拿出800萬(wàn)擇優(yōu)選拔了800名特困生和“長(zhǎng)線專業(yè)”畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，湖北省教育廳列出200萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為村鎮(zhèn)中小學(xué)引進(jìn)師資，河南省鶴壁市實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃；山東等地、南京大學(xué)等一些學(xué)校設(shè)立“學(xué)士后流動(dòng)站”；東北師大發(fā)揮區(qū)域示范帶動(dòng)作用，利用“東北高師就業(yè)網(wǎng)”開(kāi)展區(qū)域內(nèi)師范院校就業(yè)合作，形成良性合作機(jī)制等等。沒(méi)有這些創(chuàng)造性的工作，就不可能有今天這樣的大好局面。
同志們，高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和直接推動(dòng)的結(jié)果，是各地、各部門、各高校通力合作、密切配合和扎實(shí)工作的結(jié)果，是廣大畢業(yè)生就業(yè)工作人員艱苦努力、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表教育部向各部門、各省市、各高校從事、支持畢業(yè)生就業(yè)工作的同志們表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，堅(jiān)持方向，全力以赴地抓好畢業(yè)生就業(yè)工作
今后若干年內(nèi)，畢業(yè)生總量將會(huì)持續(xù)增加，每年都有數(shù)十萬(wàn)的增量，這對(duì)我們畢業(yè)生就業(yè)工作來(lái)講，無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)。2005年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到338萬(wàn)人，比2004年增加58萬(wàn)人，增幅達(dá)20.71%。高校畢業(yè)生總量大、增幅高，各地和高校工作進(jìn)展情況差異較大，并且還存在許多深層次的矛盾和問(wèn)題。在全社會(huì)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下，2005年高校畢業(yè)生就業(yè)工作壓力十分突出，我們肩上的擔(dān)子沉重而艱巨。
高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，其就業(yè)問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，關(guān)系到高等教育的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。大學(xué)生身上寄托著家庭的幸福和希望。如果我們培養(yǎng)的大學(xué)生無(wú)法順利就業(yè)，廣大人民群眾的基本要求得不到滿足，那么我們就沒(méi)有盡到我們的責(zé)任。這是一個(gè)原則問(wèn)題，也是一個(gè)不容忽視的政治問(wèn)題。在最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記、總理再次強(qiáng)調(diào)，要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感和主動(dòng)性，千萬(wàn)不可掉以輕心。同時(shí)，我們必須充分看到，國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，高等教育改革的不斷深入，就業(yè)工作的良好局面，廣大畢業(yè)生擇業(yè)觀念的變化，都是我們做好畢業(yè)生就業(yè)工作的有利條件。我們要堅(jiān)定做好畢業(yè)生就業(yè)工作的決心和信心。
綜合各方面的因素，高校畢業(yè)生就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議確定，2005年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的目標(biāo)是，要確保全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于2004年同期水平。這一目標(biāo)和《2003-2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)近幾年工作的目標(biāo)要求是一致的。制定這一目標(biāo)，既充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又考慮到全社會(huì)就業(yè)形勢(shì)和狀況，既考慮較長(zhǎng)一段時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)的趨勢(shì)和規(guī)律，又考慮到畢業(yè)生就業(yè)工作現(xiàn)有的基礎(chǔ)和水平，既考慮我國(guó)社會(huì)公眾心理預(yù)期水平，又參考了國(guó)外高校畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)目標(biāo)，既非輕而易舉，也不是高不可攀。教育部黨組和高校畢業(yè)生就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位一致認(rèn)為，這一目標(biāo)是實(shí)事求是的，也是需要經(jīng)過(guò)艱苦努力和不懈奮斗方能實(shí)現(xiàn)的。
為實(shí)現(xiàn)明年的年度目標(biāo)和《振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，至少要做到四個(gè)必須：首先，必須常抓不懈，不能有絲毫放松。畢業(yè)生就業(yè)工作良好的局面是來(lái)之不易的，現(xiàn)在的形勢(shì)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，一旦滑坡，我們無(wú)法向黨和人民交待，因此要努力努力再努力、抓緊抓緊再抓緊；第二，必須標(biāo)本兼治，開(kāi)拓創(chuàng)新。就業(yè)工作是系統(tǒng)工程，既要研究解決當(dāng)前面臨的困難和瓶頸，也要解決帶有根本性的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。要綜合研究、系統(tǒng)把握、重點(diǎn)突破，積極尋求新思路、新舉措，更加富有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；第三，必須真抓實(shí)干，要重實(shí)干、出實(shí)招、求實(shí)效，突出一個(gè)“實(shí)”字，不做表面“文章”、不擺空架子；第四，必須狠抓改革，特別是高等教育改革。改革是我們的永恒主題，深化改革是我們長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。幾年來(lái)，高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，去年我們提出以就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革新思路，也取得了初步的成效。事實(shí)證明，以就業(yè)為導(dǎo)向的高教改革，思路對(duì)頭、方向正確，促進(jìn)了高等教育各項(xiàng)工作，帶動(dòng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，要始終不渝地繼續(xù)堅(jiān)持下去。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，標(biāo)本兼治，堅(jiān)定不移地推進(jìn)以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的高等教育改革
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史性命題，對(duì)于推動(dòng)高等教育的改革與發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)作用和實(shí)踐意義。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育全局，促進(jìn)高等教育全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就業(yè)具有特殊重要的地位。當(dāng)前，要對(duì)高等教育帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題進(jìn)行深刻分析，找準(zhǔn)主要矛盾和困難，積極辨證地處理好幾個(gè)關(guān)系。第一，要正確處理高等教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。高等教育要積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，充分考慮現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，立足于國(guó)情、省情、校情合理確定發(fā)展規(guī)模。第二，要正確處理擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。高等教育的工作重點(diǎn)要由高度重視規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)移到更加注重提高質(zhì)量。擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展。第三，要正確處理當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。不僅要考慮當(dāng)前發(fā)展，而且要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，把二者充分地、有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。第四，要正確處理學(xué)校發(fā)展與學(xué)生發(fā)展的關(guān)系�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，對(duì)高校來(lái)說(shuō)就是“以學(xué)生為本”，就業(yè)是學(xué)生發(fā)展的頭等大事，把學(xué)生最關(guān)心的事當(dāng)成學(xué)校的頭等大事切實(shí)做好，學(xué)校的發(fā)展才能有保障。
總之，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是高等教育發(fā)展的一個(gè)重大關(guān)鍵問(wèn)題。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌教育工作的全局，以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，扎實(shí)做好以下工作：
1．以社會(huì)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)新一輪高等教育改革。各類高等學(xué)校要適應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的需求，適應(yīng)社會(huì)的需求，轉(zhuǎn)變思想觀念，科學(xué)定位，加大改革力度，辦出特色，提高質(zhì)量。
要做好各類高等教育發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，依據(jù)畢業(yè)生就業(yè)情況，科學(xué)制定高等學(xué)校特別是高職高專的發(fā)展規(guī)模，切實(shí)把握好發(fā)展節(jié)奏。2005年教育部將根據(jù)實(shí)際，把各省的本科生和研究生招生計(jì)劃與畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行適度硬性掛鉤，通過(guò)掛鉤，推動(dòng)地方和高校更加注重畢業(yè)生就業(yè)工作，更加注重人才培育質(zhì)量。
不論是研究型大學(xué)，教學(xué)型大學(xué)，還是應(yīng)用型高校，都要研究謀劃高等教育大眾化形勢(shì)下的定位和特色，以科學(xué)的定位和鮮明的特色，更主動(dòng)地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要，滿足社會(huì)對(duì)各類人才的需求。
高等學(xué)校要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，盯緊市場(chǎng)變化，利用就業(yè)反饋，大力調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。教育部將從宏觀上嚴(yán)格控制布點(diǎn)過(guò)多的專業(yè)并研究制定結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀指導(dǎo)性意見(jiàn)，各省市和高校也要積極配合，堅(jiān)決調(diào)整過(guò)多、過(guò)濫甚至不具備辦學(xué)條件的學(xué)科專業(yè)，對(duì)連續(xù)2年就業(yè)率不足50%的專業(yè)要嚴(yán)格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)3年不足30%的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。
2、以培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，突出實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和機(jī)制。高等學(xué)校要強(qiáng)化實(shí)踐育人的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，合理制定實(shí)踐教學(xué)方案，完善實(shí)踐教學(xué)體系。高職要千方百計(jì)提高學(xué)生的職業(yè)技能，一些職業(yè)學(xué)校，把課堂搬到企業(yè)生產(chǎn)線上，把企業(yè)產(chǎn)品的工藝流程作為學(xué)生的活教材，值得提倡。高等職業(yè)學(xué)校要采取多種形式，保證學(xué)生有半年以上的時(shí)間在企業(yè)和用人單位實(shí)習(xí)。有條件的學(xué)�？梢圆扇“肽陮�(shí)習(xí)與就業(yè)崗位相掛鉤的方式，促進(jìn)畢業(yè)實(shí)習(xí)與就業(yè)更加緊密的結(jié)合。要大力實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，堅(jiān)決推行“雙證書(shū)”培訓(xùn)制度。凡是可頒發(fā)證書(shū)的領(lǐng)域，一定要使80%以上的畢業(yè)生拿到“雙證”，這是高職院校的一項(xiàng)硬指標(biāo)和硬任務(wù)。
3、高等學(xué)校要配備強(qiáng)有力的就業(yè)工作隊(duì)伍，建設(shè)強(qiáng)大的校內(nèi)就業(yè)服務(wù)體系。要形成黨委書(shū)記和校長(zhǎng)親自抓就業(yè)、經(jīng)常抓就業(yè)、長(zhǎng)期抓就業(yè)的工作局面，要調(diào)集精兵強(qiáng)將進(jìn)入就業(yè)工作系統(tǒng)，尤其是高職院校，要像現(xiàn)代企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)一樣，采取啞鈴型發(fā)展戰(zhàn)略，大大加強(qiáng)就業(yè)工作系統(tǒng)。高等學(xué)校要在已有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力抓好“機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位”，把就業(yè)指導(dǎo)的“全程化、全員化、專業(yè)化和信息化”提高到一個(gè)新的水平。
4、以就業(yè)率為重要指標(biāo)，抓好高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。從今年開(kāi)始實(shí)行以五年為周期的全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，并將就業(yè)工作作為核心指標(biāo)之一。評(píng)價(jià)研究型大學(xué)、普通本科院校和高職高專院校，應(yīng)當(dāng)有各自的指標(biāo)體系，但學(xué)生就業(yè)率、職業(yè)適應(yīng)能力、用人單位滿意率、學(xué)生對(duì)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的滿意率等，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)入高等教育評(píng)價(jià)體系。高職高專要把就業(yè)率作為評(píng)估的主要核心指標(biāo)，堅(jiān)持抓幾年，一定要抓出效果、抓出成績(jī)。
四、求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹中央16號(hào)文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)施《2004-2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，大力完善市場(chǎng)機(jī)制、服務(wù)體系、政策體系。要根據(jù)2005年確定的國(guó)家高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解，各省市區(qū)、各高等學(xué)校都要明確各自的2005年就業(yè)工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊做好以下工作：
1、狠抓政策的落實(shí)、再落實(shí)
近年來(lái)，中央和地方先后出臺(tái)了大量政策、采取了很多措施，推動(dòng)和促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。從總體上說(shuō)，政策的執(zhí)行和措施的落實(shí)情況是好的，但地區(qū)之間、學(xué)校之間還很不平衡，一些地方和高校還存在政策不到位、措施不得力的狀況，嚴(yán)重制約和影響了畢業(yè)生就業(yè)。因此，2005年是政策落實(shí)年：一是要繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央16號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)[2003]49號(hào)、[2004]35號(hào)文件、以及中央各相關(guān)部門和地方已出臺(tái)的具體政策，所有政策都要用足用好，落實(shí)到位；二是要結(jié)合實(shí)際情況，找準(zhǔn)政策實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，格外加大落實(shí)力度，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展；三是要對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題抓緊研究新辦法、新舉措，完善配套政策措施；四是要認(rèn)真總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳推廣，促進(jìn)政策效應(yīng)的擴(kuò)大，以政策落實(shí)來(lái)推進(jìn)“無(wú)障礙就業(yè)”、促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)。
2、大力開(kāi)拓畢業(yè)生基層就業(yè)大渠道，引導(dǎo)畢業(yè)生多元化就業(yè)
解決畢業(yè)生就業(yè)的大渠道在基層。要進(jìn)一步完善有利于畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策體系，在總結(jié)、落實(shí)一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層錄用公務(wù)員“凡進(jìn)必考”、清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合格人員空崗接收高校畢業(yè)生等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)鼓勵(lì)畢業(yè)生到縣以下基層、到城市街道、社區(qū)就業(yè)的新政策。要充分利用各種資金包括各種獎(jiǎng)學(xué)金，為到艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)、重點(diǎn)單位就業(yè)的學(xué)生代償助學(xué)貸款。有關(guān)部門已初步?jīng)Q定，2005年開(kāi)展從國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金中拿出一定比例，用以獎(jiǎng)勵(lì)畢業(yè)生到艱苦地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)的試點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)大、北京交通大學(xué)等高校已經(jīng)實(shí)施對(duì)外地生源去西部基層就業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。各地、各高�？蓞⒄者@樣的思路，因地制宜，積極擴(kuò)寬畢業(yè)生下基層的渠道,努力拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。
要發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)畢業(yè)生下基層的帶動(dòng)作用。2005年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，適當(dāng)拓展服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)落實(shí)好服務(wù)期滿的志愿者應(yīng)享受的各項(xiàng)政策。同時(shí)，積極推廣湖北“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”、黑龍江“村村有大學(xué)生”等做法，推動(dòng)各省市結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)施并擴(kuò)大地方志愿者或類似項(xiàng)目。
要支持到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大消化增量畢業(yè)生的空間和渠道。要加大政策扶持力度和后續(xù)服務(wù)力度，引導(dǎo)支持畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)；要推廣遼寧、安徽、重慶等地實(shí)施稅費(fèi)減免和小額貸款的做法，積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；對(duì)以靈活方式就業(yè)的畢業(yè)生要關(guān)心、支持和盡可能予以幫助；要積極推廣上海等地的做法，對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施“職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，政府提供見(jiàn)習(xí)津貼和見(jiàn)習(xí)崗位。要搶抓機(jī)遇，不斷拓展新渠道和新載體，引導(dǎo)畢業(yè)生通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和多元化渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
3、滿腔熱情、周到細(xì)致地做好思想教育和就業(yè)指導(dǎo)工作
就業(yè)和擇業(yè)是大學(xué)生重要人生轉(zhuǎn)折，是他們邁向社會(huì)的關(guān)鍵階段。我們要用“走遍千山萬(wàn)水，不怕千辛萬(wàn)苦，道盡千言萬(wàn)語(yǔ)，不惜千方百計(jì)”的精神，帶著深厚的感情去做工作。特別要強(qiáng)調(diào)的是，高等學(xué)校要站好最后一班崗，為畢業(yè)生提供真誠(chéng)關(guān)懷、科學(xué)指導(dǎo)、周到服務(wù)，切實(shí)幫助他們邁好人生關(guān)鍵一步。
一是貼近學(xué)生實(shí)際做好思想教育工作。高校要針對(duì)大學(xué)生的特點(diǎn)，結(jié)合貫徹中央16號(hào)文件，把對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育、畢業(yè)教育作為加強(qiáng)思想政治教育的重要內(nèi)容。通過(guò)就業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立報(bào)效祖國(guó)、志在四方的理想信念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，逐步引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到基層崗位是畢業(yè)生健康成長(zhǎng)、鍛煉成才的沃土，更是青年人施展才華和抱負(fù)的廣闊天地，增強(qiáng)畢業(yè)生到基層、到艱苦地方就業(yè)的主動(dòng)性和責(zé)任感；通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育，包括邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生回校進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法、傳授經(jīng)驗(yàn)，幫助畢業(yè)生了解國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策，訓(xùn)練畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)技能等方式，增強(qiáng)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力；通過(guò)畢業(yè)教育，包括嚴(yán)格實(shí)施畢業(yè)教育的每一個(gè)程序、召開(kāi)隆重畢業(yè)典禮等方式，幫助學(xué)生受到一次終生難忘的世界觀、人生觀教育。
二是提供周到細(xì)致的就業(yè)指導(dǎo)。高等學(xué)校要舉全校之力千方百計(jì)收集就業(yè)信息，本地就業(yè)壓力較大的，要努力開(kāi)拓就業(yè)空間，尋找外地就業(yè)機(jī)會(huì)；要讓所有的畢業(yè)生都了解國(guó)家關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策；要了解每個(gè)畢業(yè)生的需要，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，象對(duì)待自己的孩子一樣，設(shè)身處地地幫助畢業(yè)生盡量達(dá)成他們的就業(yè)愿望；要簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、提高效率、降低成本，方便快捷地為畢業(yè)生辦理各種就業(yè)手續(xù)，善始善終地做好服務(wù)工作。
三是滿腔熱情地幫助困難群體。要以高度的責(zé)任感關(guān)心就業(yè)困難群體，特別是對(duì)那些就業(yè)壓力比較大的部分女生、家庭困難的學(xué)生、長(zhǎng)線專業(yè)的學(xué)生，以及登記待就業(yè)畢業(yè)生，要給予格外的關(guān)心幫助。
4、進(jìn)一步加快信息化建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系和機(jī)制
一是要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，所有省市和學(xué)校，都要在2005年年底前建成，積極推動(dòng)地市層面建網(wǎng)，國(guó)家網(wǎng)、省市網(wǎng)和其它高校網(wǎng)要互聯(lián)互通、信息共享；已經(jīng)建立的網(wǎng)絡(luò)要象廣東、上海等地那樣繼續(xù)加大投入，不斷提高軟硬件的質(zhì)量，力爭(zhēng)使就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)成為畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道；二是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、提高網(wǎng)絡(luò)層次、擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)功能，實(shí)現(xiàn)信息共享、政策發(fā)布、網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢五位一體，要學(xué)習(xí)“中國(guó)高校就業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)”的經(jīng)驗(yàn)，探索良性運(yùn)行機(jī)制，為畢業(yè)生求職提供高效、便捷的信息服務(wù)；三是要切實(shí)將畢業(yè)生就業(yè)納入社會(huì)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，在更多的城市和企業(yè)推廣“福州人才儲(chǔ)備中心”及上海等地的“畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地”，構(gòu)建更加完善的畢業(yè)生就業(yè)社會(huì)服務(wù)體系；四是要大力完善省市畢業(yè)生就業(yè)工作服務(wù)體系。最近我們?cè)诰蜆I(yè)工作調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍然有個(gè)別省市的工作部門沒(méi)有成立專門的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有的還十分薄弱，這種狀況今年必須徹底改變。
5、以高度的責(zé)任感做好畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作
2004年國(guó)務(wù)院辦公廳文件明確強(qiáng)調(diào)，“各省、自治區(qū)、直轄市要建立并不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、快速地報(bào)告就業(yè)工作情況，及時(shí)公布當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率”。04年各地普遍加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)結(jié)果客觀地反映了就業(yè)狀況。05年要進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)告、公布、督查和評(píng)估制度。目前，我們已逐步規(guī)范到以就業(yè)率、靈活就業(yè)率、登記待就業(yè)率、登記失業(yè)率等指標(biāo)綜合衡量高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。各地在公布畢業(yè)生就業(yè)狀況時(shí)，應(yīng)考慮將幾項(xiàng)指標(biāo)一起公布。要建立就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，高等學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r，做到心中有數(shù)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕弄虛作假現(xiàn)象，保證畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。教育部在啟動(dòng)新一輪高校教學(xué)評(píng)估工作時(shí)，已明確規(guī)定對(duì)高校上報(bào)的不真實(shí)數(shù)據(jù)實(shí)行一票否決制。
6、大力推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，建立共享、規(guī)范、高效的就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在高校畢業(yè)生資源配置中的基礎(chǔ)性作用
一是要積極培育和發(fā)展各類就業(yè)市場(chǎng)。發(fā)展并完善校園市場(chǎng)，促進(jìn)校園招聘活動(dòng)有序開(kāi)展；積極培育協(xié)作性、區(qū)域性市場(chǎng)，充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通和信息共享；鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立畢業(yè)生就業(yè)常設(shè)市場(chǎng)。二是要密切關(guān)注市場(chǎng)的變化。信息資源是激活市場(chǎng)的關(guān)鍵，不僅要積極建立科學(xué)有效的需求信息收集、發(fā)布機(jī)制，還要進(jìn)一步做好市場(chǎng)信息的后續(xù)開(kāi)發(fā)和有效利用，及時(shí)將各種有效信息反饋到?jīng)Q策和服務(wù)環(huán)節(jié)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)各類市場(chǎng)管理，逐步控制現(xiàn)有招聘會(huì)的規(guī)模，建立畢業(yè)生和用人單位信用制度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和應(yīng)聘、招聘過(guò)程中的各類欺詐行為。
7．進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好氛圍
長(zhǎng)期以來(lái)，媒體和輿論為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作發(fā)揮了重要的作用。我們要繼續(xù)采取多種形式積極宣傳黨和政府對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視，積極宣傳國(guó)家和各地的就業(yè)政策，積極宣傳各地高校和用人單位好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳畢業(yè)生就業(yè)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。要堅(jiān)持正面宣傳，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)積極因素，凡是有利于畢業(yè)生就業(yè)的事情要多宣傳、多鼓勵(lì)、多支持，不利于畢業(yè)生就業(yè)的個(gè)案情況少渲染、不炒作，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。就業(yè)問(wèn)題關(guān)乎穩(wěn)定和民心，要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，通過(guò)積極的宣傳，使廣大畢業(yè)生充分感受到黨和政府的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，感受到社會(huì)各界的支持和溫暖，滿懷信心地迎接人生新的挑戰(zhàn)，開(kāi)始新的征程。
同志們，2005年是高校畢業(yè)生就業(yè)工作落實(shí)政策、健全體系、深化改革、完善機(jī)制的關(guān)鍵一年。讓我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，全面完成2005年高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)畢業(yè)生就業(yè)工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們新的貢獻(xiàn)�。ń逃奎h組書(shū)記、部長(zhǎng)
周濟(jì)）
特約編輯：張慶德
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