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（記者季明）２５日，中國現(xiàn)行有效的７５００多件地方性法規(guī)中第一次出現(xiàn)了未成年人的聲音。
上海市人大常委會２５日三審表決通過《上海市未成年人保護條例》，在這件８章５０條的地方性法規(guī)中，有一條是根據(jù)未成年人的意見創(chuàng)設(shè)的——“學(xué)校在義務(wù)教育階段，不得張榜公布學(xué)生的考
試成績名次”
。按照中國的立法慣例，一般只有享有政治權(quán)利的成年人在立法過程中擁有發(fā)言權(quán)。但此次上海市立法機關(guān)在制訂這部與未成年人直接相關(guān)的法律文件時，決定打破慣例，５０年來首次邀請未成年人參與地方立法工作�！拔覀円欢ㄒ犎∥闯赡耆吮救说囊庖�，而不能像保姆一樣代替他們思考問題�！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會主任沈國明說。
�。保霸鲁酰玻泵虾Ｖ行W(xué)生應(yīng)邀走入上海市人大常委會會議室，就他們對《條例》的看法發(fā)表意見。談話中孩子們提出一個所有立法者都未曾考慮到的問題：目前大多數(shù)中小學(xué)普遍采取的張榜公布學(xué)生成績排名制度對許多學(xué)生造成傷害。
由于中國目前的教育資源比較匱乏，學(xué)生在升學(xué)過程中必須經(jīng)歷中考和高考，成績優(yōu)秀者才能到好學(xué)校就讀。為了提高學(xué)生成績，每次考試后公布成績和名次是各所中小學(xué)校普遍采用的“激勵”機制，但這也給許多孩子構(gòu)成強大壓力。
華東師范大學(xué)附屬第二中學(xué)高三同學(xué)高健嶺說：“學(xué)�？梢耘琶�，但公布就不必了；因為公布出去，讓很多成績差的同學(xué)抬不起頭，會給這些同學(xué)增加心理傷害�！蔽闯赡耆说囊庖娧杆僭诜晌谋局械靡泽w現(xiàn)。在１０月中旬上海市人大常委會二審的《條例草案》中，首次出現(xiàn)“教師不得公布學(xué)生的考試成績名次”的內(nèi)容。二審后的《條例草案》經(jīng)向社會公布后引起強烈反響，許多家長和教師認為，從提高教學(xué)質(zhì)量和為孩子長遠未來負責(zé)的角度應(yīng)當(dāng)保留學(xué)校公布成績排名的權(quán)力。上海市靜安區(qū)中心小學(xué)校長顧惠樑說：“將學(xué)生成績名次公布與否提升到立法的高度，這是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ驗閷σ粋�學(xué)生來說，若是沒有壓力也就無所謂動力�！�
在新華網(wǎng)所作的網(wǎng)上調(diào)查中，支持學(xué)校公布成績排名的人和反對者比例為８：２，而上海本地媒體《新民晚報》的抽樣調(diào)查也顯示絕大多數(shù)人支持學(xué)校的現(xiàn)行制度。綜合各方意見，上海市人大常委會２５日通過的《條例》中規(guī)定，“學(xué)校不得張榜公布學(xué)生的考試成績名次”。學(xué)生家長張偉浩就此點評說：“最終通過的條文是未成年人和成年人平等對話的結(jié)果�！�
“一部法規(guī)要經(jīng)過三讀才能表決通過，這在上海的地方立法史中并不多見。”上海市人大法制委員會副主任委員丁偉說，“這既反映立法機關(guān)充分聽取各方意見、協(xié)調(diào)各方利益的民主過程，更體現(xiàn)了對未成年人保護和發(fā)展的高度重視和負責(zé)態(tài)度�！�
中國是世界上未成年人人口最多的國家，目前中國１８歲以下的未成年人約有３.６７億人。處于經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型期的中國，未成年人面臨著道德價值觀重構(gòu)、不良信息泛濫、社會壓力空前等各種問題，未成年人的教育和保護工作因此也成為中國黨和政府工作的重中之重，今年３月，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》。“讓未成年人對與他們密切相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)表意見，這對提高法規(guī)的操作性和實際效果無疑具有積極影響。”復(fù)旦大學(xué)法學(xué)博士伍祚隆說，“而上海吸納未成年人參與立法過程的嘗試，對于中國其它地方而言同樣值得借鑒。”
(特約編輯realist)
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