本報訊 據(jù)《半月談》報道 短短兩三年間，掛著公辦大學牌子的獨立學院如雨后春筍般成長起來，但每年的招生季節(jié)都是這種新辦學模式的“多事之秋”。今年7月至9月，獨立學院形形色色的違規(guī)招生事件頻頻被曝光。而往年同期，各類獨立學院在招生中也發(fā)生過多起違規(guī)行為，獨立學院暴露出的問題已引起多方指責。
高收費錄取低分考生 “利益鏈”上的黑洞有多大
9月6日，數(shù)名河南省焦作市的考生家長一起匆匆趕到武漢，在每人將3.5萬元的現(xiàn)金交給一中介機構后，僅過一天，中南財經(jīng)政法大學武漢學院的錄取通知書便分發(fā)到了家長手中。一位姓王的先生拿到錄取通知書后卻忐忑不安：他的女兒今年畢竟只考了324分(文科)，連�？品謹�(shù)線都沒過！他試著向教育部門咨詢，得到的答復是“降分收費錄取將不被承認入學資格”。驚愕之余，王先生的舉報揭開了又一起獨立學院的招生黑幕。
“有的獨立學院甚至不招上了線的考生，留著指標招沒有上線卻愿意交更多錢的學生。”中南民族大學工商學院院長孫松發(fā)一語驚人，“每年招生都要培養(yǎng)不少百萬富翁！像湖北的獨立學院今年招生規(guī)模近10萬人，保守估計至少有10多億元被少數(shù)人中飽私囊�！�
教育部最新公布核準的獨立學院有233所，它們承擔著30%左右的本科生培養(yǎng)任務，其中湖北29所，數(shù)量居全國各省、市、自治區(qū)之首。按規(guī)定，獨立學院對每位入學新生一年學費最多只能收1.5萬元。但有了中介參與，一般每人每年要收3.5萬至4萬元。
一些獨立學院負責人的解釋是：“對低分學生高收費，既滿足了市場需求，又可以增加學�；A設施建設投資�！钡浾咴翟L幾所獨立學院。在中南財經(jīng)政法大學武漢學院的新建校區(qū)內(nèi)，幾位家長告訴記者：“除了高額學費外，孩子入學后還交了1200元(一年)的住宿費，可這么熱的天氣，水龍頭居然滴水不出，叫人怎么生活？”據(jù)了解，類似“半拉子工程”在其他獨立學院也不同程度地存在。
業(yè)內(nèi)人士分析，獨立學院違規(guī)招生之所以屢禁不止，關鍵是投資方在利用公辦大學品牌擴大生源過程中形成了一條“利益鏈”。在這條“利益鏈”上，不排除個別教育主管部門的人員也撈足了好處。
究竟要“票子”還是顧“牌子”
多年來，在國內(nèi)外都有一定知名度的中南財經(jīng)政法大學從未發(fā)生一起違規(guī)招生事件，但其以無形資產(chǎn)“入股”的武漢學院第一年招生便曝出了丑聞。痛感聲譽受損的同時，吳漢東校長更多的是無奈：究竟是要“票子”，還是顧“牌子”？
其他名牌大學也曾面臨過同樣的煩惱。2003年上半年，華中科技大學武昌分校被教育部樹立為全國獨立學院的“樣板”，但僅隔幾個月，該學院向不夠錄取分數(shù)的考生收取高額贊助費的丑聞被媒體曝光，最終清退款達1900余萬元。今年5月31日，又因入學時校方承諾的本科身份突然被改成�？�，發(fā)生300多名“高價生”集體堵校門抗議事件。
“票子”與“牌子”的博弈，凸現(xiàn)了眾多獨立學院面臨的困境。公辦大學以品牌、師資等無形資產(chǎn)與企業(yè)的資本相結合，后者將“票子”交給前者，換取“牌子”的使用權。一位不愿透露姓名的獨立學院負責人透露：表面上看，我們學院50%的教學任務由“牌子”大學的教師承擔，學院各系的主任也都由“牌子”大學的教授兼任，但是“牌子”大學的授課教師不到課堂的事經(jīng)常發(fā)生，我們的課表也因此不斷地調(diào)整。
目前，獨立學院的辦學經(jīng)費除企業(yè)投資和學費收入外，多數(shù)靠銀行借貸。據(jù)透露，有些獨立學院要向出“牌子”的母�！斑M貢”總收入的40%。由于投資教育的回報期長，在舉債興建了“千畝校園”后，投資方當然希望通過擴大招生規(guī)模獲取更多學費收入，以便盡快還貸后能夠盈利。于是，違規(guī)招生成了籌集資本的手段。那些和獨立學院捆在一條“利益鏈”上的公辦大學，對此也“睜一只眼閉一只眼”。
一位學生家長這樣痛斥：在票子的誘惑下，那些不負責任的公辦大學不僅在出賣自己的品牌，而且在出賣自己的良知！
獨立學院缺監(jiān)管
我國2003年高校在校生規(guī)模1600萬人左右，毛入學率僅為15%，每年都有大量考生因微弱的分數(shù)之差被遺憾地擋在大學門檻外。供需矛盾突出，國家財力有限。于是，作為“高等教育改革試驗田”的獨立學院應運而生。但如今獨立學院呈現(xiàn)“大躍進”式涌現(xiàn)，并由此帶來一系列問題。中南民族大學工商學院院長孫松發(fā)說：“一下子冒出這么多獨立學院，且問題不斷，掌握審批大權的主管部門負有不可推卸的責任。”
據(jù)了解，盡管因校園建設和教學設施不達標，湖北省已有3所獨立學院今年被停止招生，但仍有近一半獨立學院還存在著各種各樣的問題。獨立學院在辦學機制上存在的問題，是其先天不足，而教育主管部門對其監(jiān)管的缺位則導致其后天不足。一位不愿透露姓名的教育專家指出，獨立學院有公辦大學之名，少公辦大學之實；有民辦大學的籌資渠道，缺民辦大學的監(jiān)管機制。從這個意義上說，獨立學院就像一個“怪胎”。
很多獨立學院投資者也不愿背“怪胎”的罵名。投資多所獨立學院的弘博集團董事長巴能軍說：“獨立學院一開始依靠掛公辦大學‘牌子’打開市場。但掛了‘牌子’，就亂了市場，這是一種許可證制度下形成的相對壟斷。有些學�！谱印懀M管辦得不好，卻誤導了很多學生及家長。”巴能軍表示，著眼長遠，獨立學院亟須教育部門營造統(tǒng)一的政策環(huán)境。他贊成獨立學院摘掉身后公辦大學的“牌子”，這有利于獨立學院之間、獨立學院與純民辦高校之間的公平競爭，也有利于獨立學院強化自身品牌意識。
前不久，來自國內(nèi)部分高校的管理專家在一次研討會上大聲疾呼：獨立學院已有140多萬在校生，且每年還在增加，主管部門應采取措施迅速改變對獨立學院監(jiān)管缺位或不到位的現(xiàn)狀。
特約編輯：wglyk
