國有企業(yè)改革是整個經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。種種跡象表明，把國有企業(yè)改革繼續(xù)推向深入將是明年經濟工作的重大課題之一。 經過多年努力，國有企業(yè)的管理體制和經營機制發(fā)生了深刻變化。股份制改革步伐加快，現(xiàn)代企業(yè)制度建設逐步推進，企業(yè)整體素質明顯提高，市場競爭力
大為增強，國有經濟布局和結構得到改善，為我國經濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。實踐證明，中央確定的國有企業(yè)改革和發(fā)展的方針政策是正確的，采取的措施是有效的�，F(xiàn)在，這一涉及19.7萬億元資產、15萬戶國有及國有控股企業(yè)的改革已進入攻堅破難階段。 國有企業(yè)改革是一個不斷探索和完善的過程。在改革措施尚未配套、規(guī)則制度有待健全、國有資產出資人不能完全到位的情況下，國有企業(yè)改革中也出現(xiàn)了一些值得注意的問題。在個別地方，國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整被錯誤地演繹為“國退民進”；在實施管理層收購或經營者持股過程中，一些企業(yè)自賣自買、暗箱操作；在一些企業(yè)國有產權轉讓中，財務審計不嚴、資產評估不實，造成國有資產流失。
黨的十六大提出改革國有資產管理體制，設立專門國資監(jiān)管機構。以此為標志，我國由國有企業(yè)改革推動國有資產管理體制改革，轉變成以國有資產管理體制改革來推動國有企業(yè)改革。國務院國有資產監(jiān)督管理委員會的成立，首次將社會公共管理職能和出資人職能分開，解決了國企改革的關鍵問題，即出資人到位問題。
要全面理解、準確把握中央制定的方針政策，積極推進國有經濟結構和布局的戰(zhàn)略性調整，堅持有進有退，有所為有所不為。近年來，雖然國有及國有控股企業(yè)數(shù)量有所減少，但國有經濟的主導力量正在增強，在國民經濟中發(fā)揮的控制力、影響力和帶動力不斷提高。同時，要遵循市場經濟規(guī)律，使其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)，通過資產重組和結構調整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰，不能“一刀切”，用行政命令推進國有企業(yè)改制。
要穩(wěn)步推進國有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經濟。國有企業(yè)改革的目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前上市的國有及國有控股公司已超過1000家。實踐證明：股份制改革推動了國有資本的流動重組，放大了國有資本的功能，推動了現(xiàn)代企業(yè)制度建設，提高了企業(yè)融資能力，形成了一批具有較強競爭力的國有大型股份制企業(yè)，實現(xiàn)了國有經濟與其他所有制經濟的更好結合。
還要規(guī)范推進國有產權制度改革，嚴格執(zhí)行有關產權轉讓的各項規(guī)定，有效地防止國有產權交易中的不規(guī)范行為，避免國有資產流失。在國有資產監(jiān)管機構認定的產權交易機構中公開進行企業(yè)國有產權轉讓；按照規(guī)定的內容、方式、時間公開披露國有企業(yè)產權轉讓信息，杜絕暗箱操作，逐漸形成國有產權轉讓價格的市場發(fā)現(xiàn)機制。
新華社記者馮曉芳齊中熙（新華社北京11月8日電）
