城陽區(qū)近日成為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是他們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源與環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展所取得的重要成果。同時(shí)，也是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，打造和諧社會(huì)所取得成績的一個(gè)縮影。 黨的十六屆四中全會(huì)第一次明確提出，
共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。這是在黨的文件中第一次把和諧社會(huì)建設(shè)放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。社會(huì)和諧是工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，它提倡在全社會(huì)建立一種自我克制、自我超越的生活方式，包含著尊重自然的基本訴求；社會(huì)和諧是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的自覺調(diào)控，使全體人民在公平、公正的前提下實(shí)現(xiàn)共同富裕。構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，主要表現(xiàn)在構(gòu)建人與自然和諧的環(huán)境生態(tài)和體現(xiàn)人與人和諧的社會(huì)公平兩個(gè)方面。近年來，城陽區(qū)初步探索形成了“以人為本，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的濱海城郊型區(qū)域科學(xué)發(fā)展模式”，并以此指導(dǎo)全區(qū)的實(shí)踐，起到了明顯成效。 過去一直有人認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政治就必然穩(wěn)定，危機(jī)就必然化解，社會(huì)就必然和諧。事實(shí)上，如果政治文明不跟進(jìn)，社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約將更大。經(jīng)濟(jì)形勢一日一變，社會(huì)形態(tài)一年一變，環(huán)境生態(tài)十年一變，但它們產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)影響正相反。經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以通過宏觀調(diào)控加以化解；社會(huì)危機(jī)需付出巨大政治成本才能平息；而環(huán)境危機(jī)一旦發(fā)生，將變成難以逆轉(zhuǎn)的民族災(zāi)難。世界上許多中等發(fā)達(dá)國家當(dāng)人均GDP達(dá)到4000美元左右時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁都跟不上，（下轉(zhuǎn)第四版）
（上接第一版）是因?yàn)槿〉玫拇蟛糠中б嬖跒樗返纳鷳B(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。
人與自然的和諧是未來社會(huì)價(jià)值體系的核心概念。它將超越人類中心主義，促使人類重新審視自我，重新評估歷史，重新定義幸福。僅僅發(fā)展生產(chǎn)與擴(kuò)充財(cái)富并不等于就是對人類命運(yùn)的終極關(guān)懷，并不等于就與人類的進(jìn)步方向相一致。人類現(xiàn)代文明的最高表現(xiàn)是人性的進(jìn)化，即人與自然的相融。所以，任何區(qū)域開發(fā)，都要考慮資源環(huán)境；任何經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都要尊重自然法則；任何市場行為，都要補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境。目前，城陽全區(qū)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣凈化處理率和工業(yè)固體廢物綜合治理率均達(dá)到100％；全區(qū)年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到336天；全區(qū)森林覆蓋率提高到28.8％，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.1％，人均占有綠地33.6平方米，榮獲山東省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，可以說向人與自然的相融邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
人與人的和諧，集中體現(xiàn)為社會(huì)公平。社會(huì)公平，就是在平等的規(guī)則下，人人享有同等的機(jī)遇和權(quán)利，以達(dá)到最終資源分配上的公平。從政治學(xué)角度看，就是執(zhí)政黨要保護(hù)人民基本人權(quán)，保障社會(huì)多元化、防止社會(huì)分裂化；從社會(huì)學(xué)角度看，就是執(zhí)政黨要調(diào)節(jié)各社會(huì)成員間不同利益群體的關(guān)系，縮小社會(huì)收入貧富差距；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，就是執(zhí)政黨要在公平與效率之間找到平衡。城陽區(qū)近年來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市化進(jìn)程，城市化水平達(dá)52％；在全國率先實(shí)行了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使全區(qū)適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90％以上；全面推行了農(nóng)民新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)到96％以上，從而有力地促進(jìn)了社會(huì)公平。
有資料顯示，中國的發(fā)展成本遠(yuǎn)高于世界平均發(fā)展成本。干同一件事，在世界平均狀況下每花1美元，在中國就要花1.25美元。多出的0.25美元成本中，生態(tài)環(huán)境占0.17美元，結(jié)構(gòu)不合理與管理不善占0.08美元。我國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，形成和諧社會(huì)，還有很長的路要走。城陽區(qū)成為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，固然是對該區(qū)成績的肯定，更主要的還是對該區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。它必須在綜合考量代表平均生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)、代表社會(huì)公平程度的基尼系數(shù)、代表經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)的人文發(fā)展指數(shù)、代表城鄉(xiāng)差異程度的二元結(jié)構(gòu)指數(shù)、代表資源能源利用水平的集約化指數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展思路，才能無愧于國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的身份。
