國企改革較為完整的政策體系逐步形成 國有經濟戰(zhàn)線有序收縮且布局趨向合理
國有企業(yè)的影響力和控制力均大大增強 青島國企改革取得實質性進展
本報訊 近年來，我市始終把國企改革作為經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，堅持國有經濟“有進有退”、國企改革“有所為有所不為”的
方針，多層面推進和深化國有企業(yè)改革，取得了實質性進展。目前，我市國企改革較為完整的政策體系已逐步形成，絕大多數(shù)國有企業(yè)完成了公司制改造，國有資本明顯向大企業(yè)聚集，國有經濟戰(zhàn)線有序收縮且布局趨向合理，國有企業(yè)的影響力和控制力大大增強。
市國資委負責人介紹，近年來，我市重點在三個層面上穩(wěn)步推進國企改革———大型企業(yè)堅持推進以引進戰(zhàn)略合作伙伴為導向的改革，完成產權多元化改造，提高國有經濟的影響力、帶動力和控制力；中小企業(yè)和劣勢企業(yè)退出國有經濟，推進民營經濟發(fā)展；資產經營公司退出過渡性體制，成為市場競爭的主體。在穩(wěn)步推進國企改革的過程中，我市注重轉換經營機制、培育新的經濟增長點、合理安置職工，并緊緊抓住加快發(fā)展三大特色經濟、打造四大工業(yè)基地和六大產業(yè)集群的機遇，不斷增強和放大國有經濟的影響力和控制力。
從國企改革的政策體系上看，近年來，我市相繼制定了國有工業(yè)企業(yè)產權制度改革政策、國有工業(yè)企業(yè)規(guī)范破產政策、利用土地安置困難企業(yè)職工政策等一系列政策，以及與之相配套的年薪制，期權期股激勵措施，為改制企業(yè)減債、減稅、減費措施等政策文件，逐步形成了全市國有企業(yè)改革較為完整的政策體系。
從企業(yè)層面看，我市絕大多數(shù)正常生產經營的企業(yè)完成了公司制改造，進入了產權制度改革階段。截至目前，在527戶市屬工交企業(yè)中，通過改制、利用土地安置職工、破產等方式實現(xiàn)產權制度改革的企業(yè)達到386戶。如今，這些改制企業(yè)正在茁壯成長。根據(jù)我市有關部門對30多戶已經整體退出的國有小企業(yè)的調查統(tǒng)計，退出后的企業(yè)生產、銷售、效益指標都普遍高于改制前企業(yè)自身水平和全市平均水平，企業(yè)發(fā)展速度加快，職工收入增加，生產積極性大大提高。
從國有資本總量看，雖然國有及國有控股工業(yè)企業(yè)仍占全市限額以上工業(yè)資本總量的43.1％，但國有資本已經明顯向大企業(yè)聚集。目前，全市十大企業(yè)集團資產總額達到610億元，占全市的32.1％，占國有及國有控股企業(yè)的74.4％，如果剔除十大企業(yè)集團，剩余國有企業(yè)資產僅占全市工業(yè)資本總量的11％，僅占國有資本總量的26.6％。
從國有經濟所處的領域看，10年來，我市國有經濟戰(zhàn)線有序收縮，布局趨向合理。按照國企改革“有所為有所不為”的調整發(fā)展思路，針對國有企業(yè)小而散的現(xiàn)狀，我市分門別類進行改革調整，對無發(fā)展?jié)摿�、扭虧無望的企業(yè)實施兼并破產、資產重組，國有經濟不斷從競爭性行業(yè)退出。目前，我市國有企業(yè)從事行業(yè)已從10年前的195個減少到142個，退出了53個競爭性行業(yè)。
從國有企業(yè)影響力和控制力看，我市圍繞國有經濟布局戰(zhàn)略調整的要求，堅持以發(fā)展大企業(yè)、大集團為主線，按照“十大”、“十強”、“十高”三個梯次扶持培育大企業(yè)和后備軍，初步形成了一批以海爾、海信、青啤等企業(yè)為代表的大企業(yè)和企業(yè)集團，并使一批成長型企業(yè)發(fā)展壯大起來，從而使國有企業(yè)的影響力和控制力大大增強。2003年，我市重點扶持發(fā)展的“十大”企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1604億元，其中本地口徑實現(xiàn)銷售收入935億元，占全市比重的36％；實現(xiàn)利稅81億元，實現(xiàn)利潤34億元，分別占全市比重的48％和43％。
在市委、市政府的高度重視下，去年，我市又成立了國有企業(yè)改革領導小組，通過建立強有力的領導機構、搭建“工作、資金、產權交易”三大平臺、為部分劣勢企業(yè)開設“快速通道”等多項措施，使國企改革的步伐明顯加快、國企改革的效率和質量不斷提高。今年以來，我市國有大企業(yè)改革全面鋪開，部分資產經營公司的改革調整取得實質性進展，120戶中小企業(yè)進入產權改革程序，為全面完成全市的國企改革任務奠定了堅實基礎。（本報記者
林剛）
