中國青年報北京10月27日電
(王沖)最近一段時期，不明身份人員闖入外國駐華外交機構和國際學校的事件頻發(fā)，僅10月份就有3起：10月15日早上6時左右，20余名不明身份者剪開韓國駐華領事館圍墻上的鐵絲網，翻越領事館大院圍墻進入院內；10月22日上午9時許，29名不明國籍者闖入位于北京昌平回龍觀
育榮國際教育園區(qū)內的韓國國際學校；10月26日早上5時許，18名不明身份者試圖進入韓國駐華使館領事部，最終有3人闖入領事部辦公樓，剩余的人有的被警方帶走，有的逃脫。
10月26日，外交部發(fā)言人章啟月在例行新聞發(fā)布會上說，這些活動嚴重觸犯了中國的法律，中方將依法嚴懲組織“闖館”和“闖�！被顒拥摹吧哳^”。她還指出，“闖館”和“闖�！被顒邮怯赏鈬恍┧^的宗教、人權組織和個人策劃的，并希望個別當事國家不要縱容、庇護這種行為。
章啟月沒有詳細闡述是哪些國家和組織策劃了這些活動。為了進一步弄清真相，記者根據(jù)公開的資料和報道進行了追蹤。結果發(fā)現(xiàn)，美國、日本、韓國境內的一些非政府組織，近年來一直在策劃、組織“轉移某國難民”的活動。尤其值得注意的是，美國還對此類活動立法予以支持。
10月26日，美國《基督教科學箴言報》發(fā)表了一篇文章，標題為《朝鮮難民得到美國的“點頭”》。文章說，現(xiàn)在美國每年撥款2400萬美元支持朝鮮的人權組織，并讓朝鮮人到美國避難合法化。
文章提到的撥款，是美國總統(tǒng)布什10月18日簽署通過的《朝鮮人權法案》中的一部分，參眾兩院對此進行表決時全票通過。根據(jù)這項法案，如果朝鮮不改善人權狀況，不解決綁架日本人質等問題，將禁止對朝鮮進行除“人道主義援助”之外的任何援助。法案還規(guī)定新設立一個總統(tǒng)特使，負責與朝鮮談判人權問題。根據(jù)這項法案，華盛頓在未來3年中每年可以動用至少2000萬美元，對朝鮮進行“人道主義援助”，幫助朝鮮公民前往美國進行政治避難。具體說來，布什政府可以給私人機構、非營利組織撥款，促進和提高朝鮮的人權、民主、法制和市場經濟。另外，美國政府將投資400萬美元擴大對朝鮮的廣播。
該法案無疑會鼓勵朝鮮難民外逃；而法案的具體實施，還需要許多非政府組織的大力協(xié)助�！敖夥旁诔r”就是這樣一個組織，它于2004年3月27日在耶魯大學成立，是一個非營利、非宗教、非種族、無黨派傾向的組織，它的目標是“告訴全世界人民朝鮮的狀況，并賦予世人采取行動改變這一切的能力�！绷硗�，它還和美國政府以及其他一些非政府組織密切合作，在朝鮮和中國推出“前線活動”。與它合作的機構包括“美國朝鮮人權委員會”、“朝鮮民主網絡”等�！敖夥旁诔r”的成員包括大學生、律師、政府官員、教授、跆拳道教師、政治活動家和一些宗教人士。
“朝鮮難民生命基金”也是一個非政府組織，它的總部設在東京，近幾年它策動了大量朝鮮難民出逃事件。從2000年6月開始，該組織秘書長加藤博與“蛇頭”組織串通，先后組織12名朝鮮越境人員偷渡到日本或韓國，并伙同他人組織、策劃了2002年3月14日朝鮮非法入境人員沖闖西班牙駐華使館事件。2002年10月，加藤博來到中國，欲再次組織“闖館”時被中國警方逮捕。加藤博的行為觸犯了中國刑法，構成了組織偷越中國國境罪和擾亂社會秩序罪，他本人也承認了罪行，最后中方對其作出了寬大處理，依法令其限期離境，但他回去后倒打一耙，聲稱“受到虐待”，他所在的組織也繼續(xù)從事此類活動。
在“朝鮮難民生命基金”的網站上，列有5大工作目標：一是為朝鮮難民提供安全，二是提供單衣棉衣，三是提供醫(yī)療幫助，四是提供自助計劃，五是實施養(yǎng)父養(yǎng)母計劃。
“朝鮮人權公民聯(lián)盟”是1996年成立的非政府、非營利、非黨派組織，總部設在韓國。它的主要任務是聯(lián)合國際力量，對朝鮮的出逃者提供幫助，同時還幫助成功逃到韓國的朝鮮人在新社區(qū)定居、生活。
“朝鮮民主網絡”總部設在漢城，在10月26日中國公安部門依法逮捕的人員中，有兩個是他們的成員。該組織負責人在接受路透社采訪時說，這兩個人都出生在朝鮮，是后來逃到韓國的。
類似的組織很多，他們的網站相互鏈接，他們共同的特點是強調自己的非政府、非營利特性，強調自己和其他國際組織的合作和協(xié)調，這樣實際上就形成一個龐大的網絡，彼此分享信息、互相幫助。而他們的背后就是政府，各國政府要么公開支持，要么采取“不干涉政策”，而美國是通過立法支持此類行動的國家。在韓國，憲法規(guī)定韓國的領土包括北部，南北雙方是一個民族；這樣，對于非政府組織的行動，只要不違反法律，政府就不過問。一位了解韓國情況的外交官說：“韓國國民在感情上愿意幫助那些經濟上困難的朝鮮人，對此政府沒法阻止�！�
10月25日，中國公安部門抓住了一些企圖闖入韓國駐華使館的人。對此，外交部新聞發(fā)言人章啟月表示，對此類事件，中方一向根據(jù)國際法、國內法，并且本著人道主義的原則來處理。她說：“最近一段時間，在北京連續(xù)發(fā)生幾起不明身份人員沖闖外國駐華外交機構、外國人學校事件，有些人甚至采取暴力手段，威脅中方和外方人員的人身安全。這些活動嚴重觸犯了中國的法律，危害了中國的治安和穩(wěn)定，并嚴重干擾了外國駐華外交機構和學校的正常工作和學習，直接威脅到他們的生命和財產安全。中方對此絕不能容忍�！�
對此，外電評論說“中國對闖館者采取強硬政策”。但事件的根源并不在中國，而且問題的關鍵不是如何處理，而是努力杜絕此類事件的發(fā)生。正如章啟月所說：“中方希望有關當事國家政府嚴格約束本國非政府組織和個人的違法行為，希望外國駐華使館遵守中國有關法律，不對非法入境人員提供庇護，從根本上杜絕此類事件再次發(fā)生。”
責任編輯：孫琦
