●上海實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)人才資源，需要全社會(huì)的共同努力，更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“第一把手”的勇氣和魄力
●小康大業(yè)，人才為本。只有實(shí)行由物力資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)為人力資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，才能變?nèi)丝诖髧?guó)為人才資源強(qiáng)國(guó)
●人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。抓好“第一資源”，
其根本點(diǎn)就是要加快人才工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用
“人才資源是第一資源”，這是我們黨在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷。它充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)人才工作的高度重視，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人才資源重要價(jià)值和作用的高度尊重，也充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，為我們做好新世紀(jì)新階段的人才工作指明了方向。上海實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)人才資源，需要全社會(huì)的共同努力，更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“第一把手”的勇氣和魄力。陳良宇同志在市人才工作會(huì)議上的講話中指出，要實(shí)行“第一把手”抓“第一資源”，并建立相應(yīng)的工作責(zé)任制。這就要求各級(jí)“第一把手”真正把人才資源作為“第一資源”，從戰(zhàn)略和全局的高度推進(jìn)人才工作。
提出“第一把手”抓“第一資源”，是時(shí)代變革的客觀要求。當(dāng)今世界，人才和人的能力建設(shè)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義。據(jù)世界銀行專(zhuān)家研究，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到64％，明顯超過(guò)物質(zhì)和資本的貢獻(xiàn)。中國(guó)要在本世紀(jì)頭20年全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在于人才和智力的重要支撐。但我國(guó)人才數(shù)量相對(duì)不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，特別是高層次人才嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每10萬(wàn)人中的研發(fā)科學(xué)家和工程師僅有455人，而韓國(guó)2193人，俄羅斯3587人，美國(guó)3676人，日本4909人。這種嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，小康大業(yè)，人才為本。只有實(shí)行由物力資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)為人力資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，才能變?nèi)丝诖髧?guó)為人才資源強(qiáng)國(guó)。上海經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，人才工作積累了一些有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，人才高地建設(shè)成效顯著。但是從服務(wù)于科教興市主戰(zhàn)略的要求看，還有許多不適應(yīng)，必須積極貫徹全國(guó)和上海人才工作會(huì)議精神，著力實(shí)施“第一把手”抓“第一資源”這個(gè)新的工作抓手，把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過(guò)人才的培養(yǎng)、吸引和使用，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
提出“第一把手”抓“第一資源”，也是解決現(xiàn)實(shí)人才工作矛盾的迫切需要。這些年來(lái)，特別是全國(guó)和上海人才工作會(huì)議以后，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)有了升華，在“三支隊(duì)伍”的建設(shè)方面做了卓有成效的工作。但也必須看到，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人才問(wèn)題和人才工作，有的雖然口頭上講“以人為本”，但做起來(lái)“重物不重人”；有的把人才工作當(dāng)作一般事務(wù)工作，缺乏戰(zhàn)略意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，該突破的政策瓶頸不去研究突破，該抓的工作行動(dòng)遲緩，動(dòng)作不力；有的甚至出現(xiàn)壓抑人才、限制人才；等等。因此，堅(jiān)持“第一把手”抓“第一資源”，對(duì)深入開(kāi)展人才工作具有十分重要的意義。
實(shí)行“第一把手”抓“第一資源”，就要把做好人才工作擺到戰(zhàn)略位置，提到重要議程，作為大事來(lái)抓。如同當(dāng)年鄧小平同志指出的，“不重視抓教育的領(lǐng)導(dǎo)者不是成熟的領(lǐng)導(dǎo)者”一樣，在今天，不重視抓人才工作的領(lǐng)導(dǎo)者也不是成熟的合格的領(lǐng)導(dǎo)者。在一個(gè)地區(qū)和部門(mén)，人才工作開(kāi)展得如何，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，“第一把手”是關(guān)鍵的關(guān)鍵。一定要牢固樹(shù)立“第一把手”抓“第一資源”的觀念，自覺(jué)做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，努力把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
實(shí)行“第一把手”抓“第一資源”，就要像樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一樣，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀。觀念是先導(dǎo)、是前提。觀念陳舊，就發(fā)現(xiàn)不了人才，觀念落后，就會(huì)埋沒(méi)人才。只有克服在人才問(wèn)題上不合時(shí)宜的觀念，才能把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略變成自覺(jué)的實(shí)踐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是“第一把手”，要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不僅進(jìn)行這方面的宣傳，還必須在“制度”上進(jìn)行安排，在計(jì)劃上進(jìn)行落實(shí)。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)以人為主體，以人為前提，以人為動(dòng)力，以人為目的，形成千軍萬(wàn)馬、萬(wàn)眾一心的局面。
實(shí)行“第一把手”抓“第一資源”，就是要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化人力資本積累。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，上海人才資本的投入總體上并不占全國(guó)領(lǐng)先水平，“第一把手”抓“第一資源”，就必須加大對(duì)人才建設(shè)的投入，使人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。特別是要研究人才投入的重點(diǎn)，使有限的投入轉(zhuǎn)化為盡可能多的產(chǎn)出，發(fā)揮投資最大的效益。同時(shí)，有條件的地方和部門(mén)可積極穩(wěn)妥地進(jìn)行改革創(chuàng)新，如創(chuàng)立人才基金、加大公益性人才投資力度，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入教育培訓(xùn)領(lǐng)域等，逐步引領(lǐng)社會(huì)、個(gè)人和用人單位成為人才資本投入的主體。
實(shí)行“第一把手”抓“第一資源”，就要加快人才工作體制機(jī)制的創(chuàng)新。人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。上海的人才工作雖然在市場(chǎng)化上不斷有新的發(fā)展，但是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，部門(mén)分割、資源分散以及結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的現(xiàn)象依然存在。抓好“第一資源”，其根本點(diǎn)就是要加快人才工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要通過(guò)建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，徹底打破人才流動(dòng)的城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、身份、所有制限制；通過(guò)建立和完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配的激勵(lì)機(jī)制，真正做到一流人才，一流業(yè)績(jī)，一流待遇；通過(guò)建立和完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，充分考慮業(yè)績(jī)、能力等因素；通過(guò)加強(qiáng)和完善人才公共服務(wù)體系建設(shè)，為各類(lèi)人才脫穎而出創(chuàng)造條件。
實(shí)行“第一把手”抓“第一資源”，就要?jiǎng)?chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境，提供人才生長(zhǎng)的合適的土壤。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)講，如果人才環(huán)境好，沒(méi)有人才會(huì)有人才；反之，不僅人才出不來(lái)，而且引不進(jìn)，即使引進(jìn)了也留不住，再好的“硬件”都可能發(fā)揮不了作用。事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“第一把手”，一定要像重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境那樣，重視優(yōu)化人才環(huán)境。
實(shí)行“第一把手”抓“第一資源”，還要建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，要把人才工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作計(jì)劃中去，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要不斷加大對(duì)人才工作的指導(dǎo)、督促和檢查的力度。要把各級(jí)“第一把手”抓人才工作的情況作為考核的重要內(nèi)容納入整體考核體系中去，建立鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的工作機(jī)制。要以即將出臺(tái)的《上海市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》為指導(dǎo)，推進(jìn)上海人才工作不斷有新的突破，促進(jìn)上海人才事業(yè)不斷有新的發(fā)展。
（丁薛祥）
