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作者：包仁
考點(diǎn)點(diǎn)撥：
考點(diǎn)1：“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控體系；
考點(diǎn)2：“鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想概論”中，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線——關(guān)于改革、穩(wěn)定、發(fā)展。
知識(shí)點(diǎn)鏈接：
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
的調(diào)控體系
�。ㄒ唬┖暧^調(diào)控的必要性
1.現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求；是發(fā)展社會(huì)主義公有制的客觀要求；也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。
2.由于單純的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)存在著自身的弱點(diǎn)和消極作用，具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等明顯的缺陷，它往往既不能從整體上實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，也不能達(dá)到社會(huì)主義基本制度所要求的共同富裕。因此，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)和改善政府的宏觀調(diào)控。
3.充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容。二者缺一不可，不能把它們割裂甚至對(duì)立起來。
�。ǘ┖暧^調(diào)控的主要目標(biāo)
1.保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的基本平衡，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)和首要任務(wù)�？偭科胶獗仨毥⒃诮Y(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上。
2.根據(jù)目前我國改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，中央進(jìn)一步指出：(1)現(xiàn)階段要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。(2)要把擴(kuò)大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的、基本的立足點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求的方針，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，實(shí)施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。(3)要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。
（三）完善國家宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平
1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀調(diào)控的順利展開，要依托于有效的宏觀調(diào)控體系。
2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控是借助于各種宏觀調(diào)控手段來進(jìn)行的。
3.用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主要是指：(1)由政府制定并貫徹實(shí)施各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策；(2)綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿來具體落實(shí)這些政策。
4.用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主要是指：圍繞著市場(chǎng)制度和規(guī)則的建設(shè)，進(jìn)行必要的立法和執(zhí)法，目的是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
5.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，需要通過制定和貫徹各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來加以實(shí)現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要包括：財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等。其中，財(cái)政政策和貨幣政策最為重要，其他各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，都要依托于財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用。
6.為了進(jìn)一步完善政府的宏觀調(diào)控體系，健全宏觀調(diào)控手段，提高我們宏觀調(diào)控的水平，中央強(qiáng)調(diào)，一是必須進(jìn)一步深化財(cái)政、稅收、金融和投資體制改革；二是要注意對(duì)癥下藥，即根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，不斷調(diào)整各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策；三是在具體實(shí)施時(shí)，要注意區(qū)別對(duì)待，掌握控制好各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)施的力度。
二、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線——關(guān)于改革、穩(wěn)定、發(fā)展
（一）改革、發(fā)展、穩(wěn)定互相依存、互為條件，三者都存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。三者之間的關(guān)系可以概括為：發(fā)展是目標(biāo)，因?yàn)樯鐣?huì)主義的本質(zhì)和根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力；改革是動(dòng)力，因?yàn)橹挥锌坎粩嗌罨?jīng)濟(jì)和政治體制改革，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；穩(wěn)定是前提，因?yàn)槿魶]有穩(wěn)定的、安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，改革和發(fā)展都將無從談起。
�。ǘ┪覀凕h領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中所得出的基本經(jīng)驗(yàn)之一，就是要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)的統(tǒng)一起來。要把改善人民生活作為處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。要在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，要通過改革和發(fā)展來進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
相關(guān)資料：
資料1：
統(tǒng)計(jì)表明，今年以來，市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢(shì)。1~7月份全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.8%，商品零售價(jià)格總水平上漲2.6%，工業(yè)生產(chǎn)資料流通環(huán)節(jié)價(jià)格總水平上漲14%，都是1997年以來同期最高漲幅。這引起了社會(huì)各方面廣泛關(guān)注。
為防止價(jià)格總水平上漲過快，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院確定的一系 列宏觀調(diào)控措施，特別是嚴(yán)格控制信貸規(guī)模，加強(qiáng)土地管理，從宏觀上為防止物價(jià)過快上漲奠定了基礎(chǔ)。
資料2：
國務(wù)院1月份決定在中國銀行和中國建設(shè)銀行實(shí)施股份制改造試點(diǎn)。這兩家國有獨(dú)資商業(yè)銀行實(shí)施股份制改造，核心是要辦成真正的商業(yè)銀行。通過股份制改造，使試點(diǎn)銀行成為資本充足，內(nèi)控嚴(yán)密，運(yùn)營安全，服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。
資料3：
2月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步深化糧食流通體制改革工作，審議并原則通過《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（草案）》。
會(huì)議原則通過了關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革和實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見。一要處理好放開收購市場(chǎng)與加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的關(guān)系，確保糧食供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定；二要處理好放開收購市場(chǎng)與加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量檢驗(yàn)，維護(hù)正常的糧食流通秩序；三要處理好放開收購市場(chǎng)與推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；四要處理好放開收購市場(chǎng)與保證國家糧食安全的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好耕地，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
資料4：
中國人民銀行4月11日宣布，為防止貨幣信貸總量過快增長(zhǎng)、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行決定從2004年4月25日起，提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，即存款準(zhǔn)備金率由現(xiàn)行的7%提高到7.5%�，F(xiàn)執(zhí)行7%存款準(zhǔn)備金率的國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司、金融租賃公司和有關(guān)外資金融機(jī)構(gòu)等，將執(zhí)行7.5%的存款準(zhǔn)備金率；根據(jù)差別存款準(zhǔn)備金率制度要求，資本充足率低于一定水平的金融機(jī)構(gòu)，將執(zhí)行8%的存款準(zhǔn)備金率。農(nóng)村信用社和城市信用社暫緩執(zhí)行7.5%的存款準(zhǔn)備金率，仍執(zhí)行6%的存款準(zhǔn)備金率。
資料5：
國務(wù)院4月27日發(fā)出通知，決定適當(dāng)提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。鋼鐵由25％及以上提高到40％及以上；水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)（不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目）均由20％及以上提高到35％及以上。提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目）的資本金比例，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，是針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)采取的有效措施，有利于引導(dǎo)社會(huì)投資方向，有利于抑制固定資產(chǎn)投資膨脹和信貸規(guī)模過度擴(kuò)張，也有利于鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)行業(yè)自身的健康發(fā)展。
資料6：
6月4日，國務(wù)院向社會(huì)頒布了《糧食流通管理?xiàng)l例》�！稐l例》規(guī)定，糧食價(jià)格主要由 市場(chǎng)供求形成。國家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事 的糧食經(jīng)營活動(dòng)受國家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
資料7：
據(jù)新華社6月13日?qǐng)?bào)道，國務(wù)院總理溫家寶最近在湖北考察時(shí)指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，宏觀調(diào)控已見成效。這說明中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策措施是及時(shí)的、正確的、有效的。各地區(qū)、各部門要全面、正確、積極地理解和貫徹中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，鞏固成果，防止反復(fù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
特約編輯：yxchu
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