面對上半年部分行業(yè)投資過熱，人們把矛頭更多指向地方政府——他們的形象工程、政績工程攪熱了溫度。
談到宏觀調(diào)控時，經(jīng)濟學(xué)家張曙光強調(diào)，“中央和地方財權(quán)和事權(quán)要分清”，避免財權(quán)上升，事權(quán)下放，增加各級政府間的矛盾。
“這些問題解決不了，宏觀經(jīng)濟的大波動難免會出現(xiàn)�！睆埵锕庹f。
從4月初開始，國家出臺一系列調(diào)控措施，解決經(jīng)濟運行中的突出問題。從國務(wù)院《關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》，到后來發(fā)改委等部門《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，控制信貸風險有關(guān)問題的通知》等，都是為了解決這些問題。
上周舉行的一個宏觀經(jīng)濟論壇上，一位學(xué)者認為，前一段的調(diào)控，許多學(xué)者以及媒體，主要把板子掄向地方政府。
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所宋立博士參加工作14年來，一半時間在地方政府，一半在中央政府。宋立說，這是體制性問題，與道德無關(guān)。
張曙光分析，目前的體制下，地方政府是一個具有二重角色的強勢存在。一方面，它是一個有強制力的公共部門，另一方面，有時又是一個具有獨立經(jīng)濟利益的行為主體。作為公共部門，政府的目標是服務(wù)并保證政局穩(wěn)定；作為經(jīng)濟行為主體，其目標又是本地區(qū)和本部門收益的最大化。
張曙光說，政府的二重角色，決定了地方政府間經(jīng)濟競爭只會不斷加劇。20多年來，中國經(jīng)濟的高速增長以及在改革方面的突破，很大程度上就是地方政府競爭推動的。這也帶來了一個負面效應(yīng)，即加劇了宏觀經(jīng)濟的波動。這一次的經(jīng)濟過熱和調(diào)控與此密切相關(guān)。
以鐵本所在的常州市為例。改革開放初期，蘇、錫、常三市，無錫發(fā)展較快，蘇州和常州差不多。近10年，蘇州跑到前面，無錫被拋開，常州又比無錫差了一大截。從1999年到2003年，三市GDP增長率分別為19.6%、13.8%和13.7%。張曙光認為，這正是常州熱衷于鐵本上馬和擴張的背景。
“地方政府及官員參與上述競爭，也有無奈的一面�！庇袑W(xué)者說，不能把板子全打向到地方政府。（記者 何磊 程剛）
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