編者按
隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大，一系列不容回避的問(wèn)題擺在各級(jí)黨委、政府面前：如何在果斷有力落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施的基礎(chǔ)上，保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展？如何正確對(duì)待部分行業(yè)投資過(guò)熱
和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題？如何在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一……針對(duì)上述問(wèn)題，本報(bào)今天起刊發(fā)這組“認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策·創(chuàng)新實(shí)踐在山東”報(bào)道，意在開(kāi)啟思路，深化認(rèn)識(shí)，推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)巨輪更加穩(wěn)健航行。
小水泥、小煤窯、小煉鋼等“五小”企業(yè)，高耗能、高耗水、高污染，一直受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)格限制。在新一輪宏觀調(diào)控中，低水平重復(fù)建設(shè)的鋼鐵、水泥項(xiàng)目，又進(jìn)入了嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)的“黑名單”。
“五小”一度遍地開(kāi)花的章丘市，目前情況怎樣？市政府副秘書(shū)長(zhǎng)穆向陽(yáng)說(shuō)：“最厲害時(shí)多達(dá)上百家的小煉鋼、小鑄造現(xiàn)已基本絕跡，十幾家水泥廠現(xiàn)在只剩下規(guī)模較大的兩家。今年以來(lái)，市里又痛下殺手，將70多家小煤窯關(guān)停并轉(zhuǎn)�！�
一個(gè)“五小”企業(yè)，就是當(dāng)?shù)刎?cái)政的一棵“搖錢(qián)樹(shù)”。一棵棵“搖錢(qián)樹(shù)”被連根拔掉，對(duì)市財(cái)政的影響有多大？穆向陽(yáng)說(shuō)：“五小關(guān)出高效益，僅煤炭產(chǎn)業(yè)就可為財(cái)政多貢獻(xiàn)1億元�！�
煤窯少了，財(cái)政收入反而大幅增加？這賬明擺著：過(guò)去小煤窯遍地開(kāi)花，征收監(jiān)管困難，稅源嚴(yán)重流失，1噸煤只能提供10多元稅款，現(xiàn)在關(guān)停并轉(zhuǎn)后煤炭資源集中在五大集團(tuán)手里，每噸上交稅收近百元。
下決心向“小煤窯”開(kāi)刀，市里還有更深一層考慮：全市探明開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源有25種，其中以煤炭、鋁土儲(chǔ)量最大，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）和優(yōu)質(zhì)鋁土出口基地，素有“金章丘”之稱(chēng)。但煤炭、鋁土等都是不可再生資源，毫無(wú)節(jié)制地瘋狂索取，資源只能越挖越少，煤盡城衰是遲早的事。章丘要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須居安思危，徹底擺脫這種飲鴆止渴的發(fā)展模式，把發(fā)展重心由地下轉(zhuǎn)到地上，但遍地開(kāi)花的“五小”企業(yè)掌握在個(gè)人手里，規(guī)模小，效益差，實(shí)力弱，短期行為嚴(yán)重，越界開(kāi)采、破壞性瘋狂開(kāi)采屢禁不止，既破壞和浪費(fèi)資源，又埋下了安全生產(chǎn)隱患。
通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)，把有限的資源集中到大集團(tuán)手里，情況則截然不同。在過(guò)去完全依賴(lài)煤炭產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)集團(tuán)記者看到，投資6000萬(wàn)元建設(shè)的東風(fēng)高檔毛巾生產(chǎn)線一期工程已正式投產(chǎn)，這條生產(chǎn)線引進(jìn)的是世界最先進(jìn)的箭桿織機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)，每條售價(jià)是普通毛巾的1．5倍。二期工程建成后，可實(shí)現(xiàn)利稅4600萬(wàn)元。目前該集團(tuán)已經(jīng)由煤炭延伸到紡織、化工、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，非煤產(chǎn)業(yè)已占到全集團(tuán)產(chǎn)值的3／4；集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交稅收均占全市的1／3。
煤炭產(chǎn)業(yè)只是章丘調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)縮影。在同樣的發(fā)展思路指導(dǎo)下，小煉鋼、小鑄造、小水泥現(xiàn)在也基本壽終正寢。
“吃祖宗飯、斷子孫路”的后路被堵死，逼迫企業(yè)把眼光轉(zhuǎn)向能耗低、附加值高的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了脫胎換骨的變化。靠鑄造起家的匯豐集團(tuán)生產(chǎn)的羅茨鼓風(fēng)機(jī)已占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額47％。章丘電機(jī)廠通過(guò)與海爾的嫁接改造，已成為國(guó)內(nèi)最大的家電電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。圣泉集團(tuán)用玉米芯加工成糠醇等高新產(chǎn)品，占據(jù)了國(guó)內(nèi)1／3的市場(chǎng)份額。
不光對(duì)浪費(fèi)資源的“五小”企業(yè)痛下殺手，就是對(duì)破壞環(huán)境的“大財(cái)神”也不手軟。早在2000年市里就將坐落在城區(qū)的兩家大水泥廠搬了出去，其中僅交通水泥廠遷建粉磨站就投入了2000多萬(wàn)元。去年9月停噴近3年的百脈泉群復(fù)噴。為了確保泉群不再停噴，市委堅(jiān)決停采泉頭區(qū)域內(nèi)的九層煤，并關(guān)閉了南部山區(qū)泉頭區(qū)域內(nèi)的6口煤井。數(shù)千萬(wàn)元的收入白白放棄，許多人不理解，但市委書(shū)記陳先運(yùn)看得很遠(yuǎn)：“泉水是章丘的靈魂和‘名片＇，保住了靈魂和名片，也就保住了章丘的城市特色和永久魅力�！薄 �
泉活了，天藍(lán)了，城綠了，河清了，投資的國(guó)內(nèi)外客商絡(luò)繹不絕，僅今年全市就新投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目42個(gè)，過(guò)億元的項(xiàng)目17個(gè)。去年全市地方財(cái)政收入7．06億元，同比增長(zhǎng)26％，躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）列第37位。
大眾日?qǐng)?bào)訊（記者 瑞虎）
責(zé)任編輯：屠筱茵
