本報(bào)北京7月14日電
日前，湖南省高級(jí)人民法院下文通知，湖南省各級(jí)法院不得參加拆遷聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。“《通知》下發(fā)最顯著的效果是把法院從政府的壓力下解脫出來(lái)了，不用再為站在政府和被拆遷戶之間做艱難抉擇而苦惱。”今天，湖南省高級(jí)人民法院行政廳廖廳長(zhǎng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
該《通知》為：《關(guān)于城市房屋拆遷非訴行政執(zhí)行案件有關(guān)問(wèn)題的通知》。
這一《通知》要求湖南省各級(jí)法院依法審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的強(qiáng)制拆遷案件的合法性，不能成為城市房屋拆遷的純粹執(zhí)行工具；各級(jí)法院要準(zhǔn)確把握審查標(biāo)準(zhǔn)，按照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第95條規(guī)定，對(duì)房屋拆遷管理部門(mén)未作出拆遷補(bǔ)償安置裁決，拆遷人沒(méi)有對(duì)被拆遷人實(shí)施貨幣補(bǔ)償、補(bǔ)償貨幣提成或者未提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房等明顯違法或損害被拆遷人合法權(quán)益的應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行；嚴(yán)格掌握城市房屋拆遷非訴行政執(zhí)行案件先予執(zhí)行的適用條件，慎用先予執(zhí)行措施，不得擅自擴(kuò)大先予執(zhí)行的范圍。
《通知》還要求湖南省各級(jí)法院要注意司法權(quán)與行政權(quán)的界限，人民法院不得違法參與政府及其他行政機(jī)關(guān)組織的有關(guān)拆遷的具體行政行為，以確保人民法院的中立地位；要強(qiáng)化對(duì)城市房屋拆遷非訴行政執(zhí)行案件的執(zhí)行監(jiān)督，各中級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院受理的房屋拆遷非訴行政執(zhí)行案件的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)依法及時(shí)予以糾正。
記者注意到，《通知》中關(guān)于出臺(tái)背景介紹中有如下內(nèi)容：“近年來(lái)，我省各級(jí)人民法院依法受理、執(zhí)行了大量行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的強(qiáng)制拆遷案件……其中存在一些突出問(wèn)題：有的未經(jīng)合法性審查即強(qiáng)制執(zhí)行，有的對(duì)違法的行政行為審查不嚴(yán)，流于形式；有的屈服壓力，明知違法，也予以執(zhí)行；有的甚至與行政機(jī)關(guān)‘聯(lián)合執(zhí)法’，無(wú)視司法權(quán)和行政權(quán)的界限；有的擅自擴(kuò)大先予執(zhí)行的范圍等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重侵犯了被拆遷人的合法權(quán)益，損害了人民法院的形象�！�
廖廳長(zhǎng)談到，尤其是河南嘉禾事件發(fā)生后，很多地方政府迫于形勢(shì)和壓力，開(kāi)始“淡出”拆遷第一線，要求公檢法單位出面負(fù)責(zé)拆遷事宜。作為執(zhí)法部門(mén)，各級(jí)法院深知這種做法的不合法。但地方法院要開(kāi)展工作需要當(dāng)?shù)卣С郑ㄔ侯I(lǐng)導(dǎo)還要當(dāng)?shù)厝舜笕蚊�，很多法院左右為難�！锻ㄖ肪褪窃谶@種情況下出臺(tái)的。
