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“轟”地一聲炮聲，山東即墨市溫泉鎮(zhèn)東南海域的一海參養(yǎng)殖池日前被爆破。這是中國海監(jiān)即墨市大隊(duì)依照法律程序，對這一非法圍海筑池行為履行海洋監(jiān)察職能，打響了該市拆除非法圍海筑池的第一炮。
去年12月，即墨市海洋與漁業(yè)局接到舉報(bào)電話后，立即安排海監(jiān)人員到違法施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并向正在筑池的
展某宣傳了《海域使用管理法》等法律、法規(guī)和該市關(guān)于禁止在巖礁區(qū)筑池的有關(guān)規(guī)定，對其下達(dá)了《責(zé)令停建通知書》。但展某并未停止違法筑池行為，繼續(xù)組織人員施工。此后，市海洋與漁業(yè)局又先后4次對其下達(dá)了《責(zé)令停建通知書》，并與溫泉鎮(zhèn)、溫泉邊防派出所以及南黃埠村委聯(lián)合對其正在進(jìn)行的違法筑池行為予以強(qiáng)行制止。但當(dāng)事人仍置之不理，繼續(xù)進(jìn)行非法筑池。今年3月中旬，參池基本建成。經(jīng)現(xiàn)場勘測，該違法筑池面積8.4畝，評估價(jià)格11.6萬元。
市海洋與漁業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第四十二條之規(guī)定，依法作出了對其非法圍海筑池予以拆除的行政處罰決定，并于5月下旬向其送達(dá)了《行政處罰事先告知書》。展某5月30日將其陳述和申辯書交到市海洋與漁業(yè)局。市海洋與漁業(yè)局經(jīng)研究認(rèn)為，其陳述和申辯理由不充分，便于次日向其送達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令其在接到該處罰決定書之日起三日內(nèi)退還非法占有的海域，恢復(fù)海域原狀。但其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)并未履行該處罰決定，市海洋與漁業(yè)局遂向即墨市人民法院提出先予強(qiáng)制執(zhí)行申請。即墨市人民法院對此予以受理，并于6月上旬實(shí)施了先予強(qiáng)制執(zhí)行，對其非法圍海筑池予以強(qiáng)制拆除。這是該市自設(shè)置海洋監(jiān)察職能6年來，也是《海域使用管理法》正式頒布實(shí)施后，第一次采取強(qiáng)制性措施進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。
《海域使用管理法》明文規(guī)定，國家嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用�；顒�(dòng)；即墨市政府也明確規(guī)定，禁止在巖礁區(qū)圍海筑池從事養(yǎng)殖活動(dòng)。但仍有部分群眾視國家法律、法規(guī)于不顧，公開與其背道而馳。為維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)海洋資源及環(huán)境，規(guī)范海域使用管理秩序，制止非法用海行為繼續(xù)蔓延，中國海監(jiān)即墨市大隊(duì)以實(shí)際行為震懾了違法用海者。(馬玉霞)
特約編輯 海洋
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