青島市市南區(qū)正在邁上一個(gè)新臺階。
2003年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值40.86億元，增長26.3%；完成財(cái)政收入7.51億元，增長10.65%；實(shí)際利用外資8496萬美元，增長252%；全區(qū)再就業(yè)率達(dá)到73.1%；……
一串串新數(shù)字的背后，透視出市南區(qū)"沒有挑戰(zhàn)就沒有機(jī)遇，沒有壓力就沒有動力，沒有思路就沒有出路，
沒有做為就沒有地位"的新理念，透視出市南區(qū)踐行"誠信、博大、和諧、卓越"的城市精神，打造"繁榮市南"、"平安市南"、"潔凈市南"、"溫馨市南"、"誠信市南"、五大品牌的新步伐。
繁榮市南：壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)
市南轄區(qū)30平方公里，寸土寸金。區(qū)委區(qū)政府緊緊抓住日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、半島城市群崛起和迎辦2008年"奧帆賽"的良好機(jī)遇，順應(yīng)制造業(yè)正在逐步外遷，服務(wù)業(yè)加速進(jìn)入，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在興起的趨勢，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以稅源經(jīng)濟(jì)為中心，突出服務(wù)貿(mào)易、樓宇經(jīng)濟(jì)、軟件產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)四個(gè)亮點(diǎn)，把握中央商務(wù)區(qū)、招商引資、外貿(mào)出口三個(gè)重點(diǎn)，努力建設(shè)"富強(qiáng)市南"。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū)，集中力量打造山東半島城市群中最具國際特色的"CBD"。規(guī)劃、建設(shè)高檔寫字樓，吸引世界知名企業(yè)總部、知名中介機(jī)構(gòu)的入駐，并抓住奧帆賽場館建設(shè)和舊城改造的契機(jī)，發(fā)揮吸納、聚集、輻射效應(yīng)，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐，完善配套功能，引進(jìn)一批金融、保險(xiǎn)、法律、會計(jì)、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。
高起點(diǎn)建設(shè)軟件信息產(chǎn)業(yè)區(qū)，集中力量打造青島的"中關(guān)村"。以建設(shè)國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地為主攻方向，制定了軟件產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立軟件專項(xiàng)發(fā)展資金，加快培育軟件產(chǎn)業(yè)"旗艦"，2004年將建成軟件研發(fā)樓宇主體工程6萬平方米，引進(jìn)3-5家國內(nèi)外知名軟件企業(yè)和技工貿(mào)收入過億元的大型軟件集團(tuán)入駐，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入20億元。
高品位建設(shè)濱海旅游休閑區(qū)，集中力量打造青島的"黃金海岸"。市南區(qū)擁有狹長而秀麗的海岸線，濱海旅游資源得天獨(dú)厚，旅游設(shè)施已具一定規(guī)模，他們乘勢而上，積極開發(fā)海上旅游大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞沿濱海步行道一線已經(jīng)展開的旅游項(xiàng)目，配合中部的奧運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，加快東端濱海游艇俱樂部和西端海濱觀光摩天輪建設(shè)，擴(kuò)大新的旅游景點(diǎn)，打造新的旅游優(yōu)勢。
高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)品牌區(qū)，集中力量打造青島的"高檔商圈"。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)人流、物流暢達(dá)的優(yōu)勢，加快商業(yè)優(yōu)勢業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與擴(kuò)展，重點(diǎn)培育精品購物、酒吧消費(fèi)、文化市場、"海洋節(jié)"等品牌，形成現(xiàn)代化、有序化的特色商業(yè)群體。
平安市南：創(chuàng)造良好社會秩序
市南區(qū)地處青島市政治、文化、科技、金融及旅游中心，社會穩(wěn)定關(guān)系全局。區(qū)委區(qū)政府把社會治安綜合治理放在突出位置，以創(chuàng)建"平安市南"品牌為中心，深入實(shí)施"防控聯(lián)動"工程，通過加強(qiáng)社區(qū)治安、社會面防控、單位和行業(yè)治安防控、管理教育四個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)筑起了大治安防范格局和治安防控長效機(jī)制，探索出了一條新形勢下城區(qū)治安防控工作的新路子。
一是點(diǎn)面結(jié)合，通過"封住邊"、"巡住線"、"守住點(diǎn)"、"管住塊"、"護(hù)住院"、"看住門"，架構(gòu)起轄區(qū)"六道防線"。
二是整合警力，通過"三警聯(lián)勤"、"軍警聯(lián)巡"、"六員聯(lián)防"、"五工聯(lián)手"、"三車聯(lián)動"，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動聯(lián)防。
三是圍繞熱點(diǎn)，拓寬防范領(lǐng)域，努力把各種治安隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2003年，市南區(qū)打掉各類犯罪團(tuán)伙92個(gè)，刑事案件破案率提高了5%，社會公眾安全感提高了7.26個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到93.29%；偵破各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件337起，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1600余萬元；受理來信來訪356件，同比下降17.8%；無重特大生產(chǎn)事故發(fā)生；……
潔凈市南：營造生態(tài)型城區(qū)環(huán)境
到過青島的人都有一個(gè)共識：市南區(qū)是青島的"臉"；也與同樣的感受：市南是一個(gè)公園，超凡的潔凈體現(xiàn)出一種品位，深深吸引著四面八方的人們來這里游玩、居住、創(chuàng)業(yè)。
品牌建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的事。市南區(qū)著眼長遠(yuǎn)，不斷豐富"潔凈市南"的品牌內(nèi)涵，把"潔凈每一處，溫馨每一天"作為一項(xiàng)"天天工程"，完善城市長效管理機(jī)制，大力整治城區(qū)環(huán)境，加快生態(tài)型城區(qū)建設(shè)，城市面貌日新月異。
市南區(qū)加快機(jī)制創(chuàng)新，建立了以"兩個(gè)責(zé)任制及一整套考核辦法"為核心內(nèi)容的城市長效管理機(jī)制，在區(qū)城管系統(tǒng)實(shí)行系統(tǒng)責(zé)任制，在街道辦事處實(shí)行城市管理轄區(qū)責(zé)任制，達(dá)到了"條條縱到底，塊塊橫到邊"，實(shí)現(xiàn)了管理水平的新突破。區(qū)城管系統(tǒng)將"便民利民"理念融入執(zhí)法全過程，推行了"假日執(zhí)法、換防執(zhí)法、滾動式執(zhí)法"等方式，提高了執(zhí)法的針對性和實(shí)效性；他們利用品牌服務(wù)吸引群眾，在全系統(tǒng)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的"百日服務(wù)"競賽活動：建管局機(jī)關(guān)的"行政審批零投訴"、城管監(jiān)察部門的"城管執(zhí)法零差錯"、環(huán)衛(wèi)行業(yè)的"道路保潔零盲區(qū)"、綠化行業(yè)的"行道樹木全覆蓋"、市政行業(yè)的"市政道路零障礙"，使"潔凈每一處，溫馨每一天"從小到大，從大到優(yōu)。
環(huán)境是城市形象的載體。市南區(qū)大力實(shí)施環(huán)境綠化、凈化、美化工程，對轄區(qū)進(jìn)行全新規(guī)劃、合理布局、綜合改造，為居民營造出"公園化"、生態(tài)型的城區(qū)環(huán)境。2003年，改造38條城區(qū)道路，新建3條特色樹種路、43條立體綠化路和10.6萬平方米的公共綠地；加強(qiáng)道路保潔和衛(wèi)生清理，實(shí)現(xiàn)了居民生活垃圾的機(jī)械化收集、飯店廚余垃圾的全封閉運(yùn)輸和可回收垃圾的生化處理；新增20個(gè)市級達(dá)標(biāo)庭院、25個(gè)"綠色社區(qū)"、"綠色學(xué)校"，提高了環(huán)境效益和社會效益，為城市發(fā)展注入了新的活力。
溫馨市南：共建幸福美好家園
市南是一個(gè)家。在這個(gè)溫暖的家庭里，孤有所愛，老有所養(yǎng)，貧有所濟(jì)，難有所助，這是"溫馨市南"品牌效應(yīng)的真實(shí)體現(xiàn)。
"溫馨市南"以"愛心獻(xiàn)百姓、溫暖送萬家"為主題，由三大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、三項(xiàng)特色制度、五項(xiàng)溫馨工程組成，其中，"三大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)"包括以低保家庭、困難群體為服務(wù)對象的救助幫扶網(wǎng)絡(luò)，以老年人、殘疾人和優(yōu)撫對象為重點(diǎn)的公益服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以所有居民為服務(wù)范圍的社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；"三項(xiàng)特色制度"包括"民政業(yè)務(wù)代表"制度、"聯(lián)心卡"制度、"面對面"服務(wù)制度；"五項(xiàng)溫馨工程"包括"陽光救助"工程、"親情養(yǎng)老"工程、"滿意家政"工程、"精品社區(qū)"工程和"政務(wù)惠民"工程。
市南區(qū)在全國率先開展社區(qū)服務(wù)，率先建起了多功能社區(qū)服務(wù)中心，率先建立了區(qū)、街、居三級社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，率先創(chuàng)建了"一點(diǎn)通"社區(qū)智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了以社區(qū)服務(wù)中心為骨干、以便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、以其它社區(qū)力量為補(bǔ)充的設(shè)施服務(wù)群，以全方位、真切、便捷、完備的服務(wù)贏得了居民群眾的普遍贊譽(yù)。
目前，市南區(qū)共有享受城市最低生活保障的貧困居民1800戶、4000余人，老年人7萬多名。區(qū)委區(qū)政府不斷推進(jìn)"陽光救助工程"，構(gòu)筑起了政策扶助、慈善救助、社會互助、就業(yè)援助、造血自助為主體的立體化救助格局，動員社會各界力量，為弱勢群體提供多元化、規(guī)范化、經(jīng)常性的幫扶。2003年，為2600余戶低保家庭提供救助700余萬元，幫助436人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、40余人走出低保線；大力實(shí)施"星光計(jì)劃"、建立了71處"星光老年之家"、65處"家庭老年樂園"、57處健身路徑、135個(gè)社區(qū)福利服務(wù)中心（站），在全國率先推出了"以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、現(xiàn)代化工具為紐帶、社區(qū)福利為依托"的社區(qū)福利居家養(yǎng)老模式，為老年人提供醫(yī)療保健、生活料理、精神慰藉、維權(quán)等多方面服務(wù)，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂，頤養(yǎng)天年。2003年底，社會公眾滿意率提高了7.26個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到96.36%。
誠信市南：構(gòu)建政府信用體系
政府誠信是社會誠信的基石。市南區(qū)把提高政府公信力作為建立社會誠信體系的重點(diǎn)，著力打造"誠信市南"品牌，構(gòu)建起廉潔、高效、公正、務(wù)實(shí)的政府。
堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開。區(qū)政府把依法行政作為對人民群眾的最大誠信，在推行政務(wù)公開中做到了：從推行電子政務(wù)抓高效，從嚴(yán)格行政審批管理監(jiān)督抓廉潔，從完善行政效能評估體系抓公正，從加大政務(wù)督察力度抓落實(shí)。目前，區(qū)職能部門和街道辦事處都建立了政務(wù)公開制度，政務(wù)公開的比例達(dá)到了100%；電子政務(wù)已建成了區(qū)機(jī)關(guān)統(tǒng)一的核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與市、街道兩級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，內(nèi)聯(lián)全國（與全國政府網(wǎng)互聯(lián)）、外聯(lián)世界（通過國際互聯(lián)網(wǎng)），總數(shù)達(dá)500多個(gè)節(jié)點(diǎn)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息的高速傳遞，形成了全方位、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的政務(wù)公開格局；深化行政審批制度改革，2003年減少行政審批事項(xiàng)78項(xiàng)；進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理績效考核，完善行政效能評估監(jiān)督機(jī)制，制定了嚴(yán)格的考核細(xì)則，將公務(wù)員效能投訴和軟環(huán)境投訴、審計(jì)督察作為日常考核的重點(diǎn)，并加大考核力度，將考核結(jié)果和干部使用、獎懲緊密結(jié)合起來，有效地調(diào)動了干部職工的積極性。
以強(qiáng)化素質(zhì)為根本，樹立誠信表率。市南區(qū)把公務(wù)員素質(zhì)視為誠信政府的根本，通過實(shí)施"抓教育培養(yǎng)能力、抓整頓激發(fā)動力、抓典型增強(qiáng)活力，帶動干部整體素質(zhì)和各項(xiàng)工作上水平"的長效措施，不斷強(qiáng)化公務(wù)員的公仆意識和廉潔勤政意識，嚴(yán)格個(gè)人和公務(wù)行為規(guī)范，以"忠誠、廉潔、高效"的公務(wù)員形象打造誠信政府的形象和聲譽(yù)，真正為社會樹立起誠信表率。
