因?yàn)檎猩桃Y合同中的承諾無(wú)法兌現(xiàn)，河南省漯河市政府被廣州市南強(qiáng)塑膠有限公司告上法庭，經(jīng)河南省高院審理，漯河市人民政府賠償3800萬(wàn)元，由漯河市人民政府用地方財(cái)政收入作為賠償款支付。
據(jù)有關(guān)人士估算，這筆巨額賠償?shù)母冻�，相�?dāng)于漯河全市人民每人拿出15.2元，為
政府的“大話(huà)”埋單。專(zhuān)家指出，這筆巨額賠償?shù)母冻�，敲響了政府招商的警鐘，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，規(guī)范自己的行政行為。
政府“送廠”引投資
1998年7月，漯河市政府與廣州市南強(qiáng)塑膠有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南強(qiáng)公司）簽署協(xié)議書(shū)，同意南強(qiáng)公司在漯河市投資辦廠。協(xié)議第二條約定：至2001年底如乙方所辦塑膠公司及回收公司月共用電量達(dá)700萬(wàn)度、用工達(dá)6000人、年交增值稅達(dá)2000萬(wàn)元、年產(chǎn)值達(dá)6億元時(shí)，甲方漯河市政府將漯河市電廠交付給乙方無(wú)償經(jīng)營(yíng)使用。
截至2001年12月31日，南強(qiáng)公司投資的兩個(gè)公司全面超額實(shí)現(xiàn)了協(xié)議書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到了漯河市政府交付電廠的各項(xiàng)條件。
當(dāng)南強(qiáng)公司找漯河市政府協(xié)商交付電廠時(shí)，漯河市政府一直借故推諉，不予履行協(xié)議。在多次交涉未果的情況下，2002年2月，廣州南強(qiáng)公司向河南省高級(jí)人民法院提起訴訟。
招商承諾難兌現(xiàn)
漯河市政府有關(guān)人士認(rèn)為，2000年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于電力工業(yè)體制改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“69號(hào)文”）。文件規(guī)定：“除國(guó)家規(guī)定審批的資產(chǎn)重組、電站出售、盤(pán)活存量項(xiàng)目外，停止其他任何形式的國(guó)有電力資產(chǎn)的流動(dòng)，包括電力資產(chǎn)的重組、上市、轉(zhuǎn)讓、劃撥及主業(yè)外的投資等”。
漯河市政府提出，此種政策變化，是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不可抗力行為，漯河市因此而不能履行協(xié)議中的無(wú)償交付電廠的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)免除責(zé)任。
南強(qiáng)公司認(rèn)為，在國(guó)務(wù)院“69號(hào)文”之后，國(guó)務(wù)院已經(jīng)又對(duì)國(guó)有電力企業(yè)改革出臺(tái)了新的政策，原先規(guī)定的禁止國(guó)有電力資產(chǎn)流動(dòng)的五種情形已全部被“解凍”。
河南省高院最終使漯河市政府與廣州南強(qiáng)公司自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議：一、《廣州市南強(qiáng)塑膠有限責(zé)任公司投資辦廠協(xié)議書(shū)》和《補(bǔ)充協(xié)議》中關(guān)于交付漯河市電廠經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)的條款不再履行。二、漯河市人民政府因不再交付漯河市電廠賠償廣州市南強(qiáng)塑膠有限公司3800萬(wàn)元，由漯河市人民政府用地方財(cái)政收入作為賠償款支付。
“大話(huà)”要付大代價(jià)
由于招商引資時(shí)的承諾兌現(xiàn)不了而引發(fā)糾紛，在各地屢見(jiàn)不鮮。有的地方為了吸引外來(lái)投資，往往許以種種優(yōu)惠條件，并保證兌現(xiàn)。而一旦引來(lái)投資，就開(kāi)始棄信毀約，對(duì)原先承諾的各種優(yōu)惠條件，借故推諉。有的則明知某些優(yōu)惠政策超過(guò)了法律許可的范圍，卻越權(quán)承諾，寄希望于事后的“變通執(zhí)行”。一旦變通不了，輕則要負(fù)毀約的法律責(zé)任，重則會(huì)給政府信譽(yù)帶來(lái)很大損失。
河南省社科院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士喻新安認(rèn)為，漯河招商賠償案實(shí)際上給政府部門(mén)敲了警鐘。不論哪一級(jí)政府，都必須依法行政，否則就要付出代價(jià)。據(jù)新華社電編輯整理
