“湖南村官大減員，書記主任一肩挑”，這件事，理所當(dāng)然地受到輿論的普遍關(guān)注。據(jù)《中國青年報》6月1日刊發(fā)的消息，這次的“大減員”動了真格，力度很大，規(guī)模很大，“全省累計將減少村級干部10萬人”——可稱之為“十萬大裁官”了；另據(jù)報道，這種“大裁官”的“大舉措”，是“在全國率先嘗試書記主任一肩挑
，村支兩委交叉任職，以減少村干部人員、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)”。
隊伍冗員、冗官的現(xiàn)象，人所共知，是個老大難問題了。最有說服力的證據(jù)，莫過于前一階段媒體上公布的一組數(shù)字了：據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級需要農(nóng)民養(yǎng)活的人員約1316．2萬人，平均每68個農(nóng)民就要養(yǎng)活一名干部，因機(jī)構(gòu)臃腫給農(nóng)民造成的負(fù)擔(dān)占農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)的40％左右。官滿為患，帶來的，還不僅止于老百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重這“一本賬”，還是滋生官僚主義、文牘主義、形式主義乃至腐敗的溫床。這一點，已成有識之士的共識，中央對此也十分關(guān)注。上屆政府，朱镕基總理就下決心“裁官”，從中央部委做起，但，這只是一個“破題”，還有大量的“文章”要做。因此，我說，湖南這次“大裁官”，裁得好，深得黨心民心，功在當(dāng)代，利在千秋。
裁得好，但并不代表一裁就好，從此“天下太平”了。我看，至少有以下幾個問題必須立即考慮，否則，“裁官”后的“下回分解”，很可能就會是欠缺的，甚至是尷尬的、失敗的。
一是要防止“減責(zé)”跟進(jìn)。你不是“裁官”嗎？我沒人了，那就少干事唄，于是，為人民服務(wù)成了紙面文章，工作積極性主動性讓位于消極怠工和消極應(yīng)付，一句話，職責(zé)、責(zé)任也跟著“減負(fù)”了。
二是要防止“變通”跟進(jìn)。人裁了，但事兒要人去做呵。于是，不是積極主動，不是減員增效，而是“看”問題，攢問題，等問題成堆了，兩手一攤。怎么辦呢？變通唄。于是，在有些人那里，最好的辦法是“一平二調(diào)”——計劃經(jīng)濟(jì)體制下慣用的那一套死灰復(fù)燃；最好的辦法是，“借人”，向“轄區(qū)”下屬和所轄單位、企業(yè)借人，張三單位借半月，李四企業(yè)借一年，如此等等。這下可好，原說減官增效，不但沒增效益，反而加重了下頭的負(fù)擔(dān)了，——恐怕借人的同時，連工資也一并“借”走了，所借的人，仍由下頭發(fā)著工資獎金唄。
三是反彈。先減官，沒問題。風(fēng)頭一過，就用各種方法“進(jìn)人”，比如臨時聘用呵，“幫忙”呵，然后慢慢瞅準(zhǔn)空子，再要編制，再“挪用”編制。這樣的實例，以前有過，不可不防。反彈猛于虎。今天裁，明天補(bǔ)，今天裁，明天加，拉鋸似的。不但沒裁下去，反而官越來越多。
四是防止“有限跟進(jìn)”。即，此舉僅止于村官。一個省就裁10萬村官，這筆賬真的是一筆大賬，這個工作做好了，確是一件得民心合民意的民心工程，確是干部隊伍建設(shè)的一個十分得力的舉措。但是，光裁村官，是否意味著我們的“冗官”問題就此解決了？答案怕是否定的。應(yīng)當(dāng)算一算，村官“以上”，有多少冗官，要裁多少，怎么裁。要有相應(yīng)的設(shè)計、方案、舉措。如此，才能真正解決冗官問題。
“靡（無）不有初，鮮克有終”，是最讓人頭痛的事，也是一切積弊產(chǎn)生之根源。一項好的舉措，關(guān)鍵不是看開始，而是要看全程，不僅看其“破題”，而且看其“下回分解”。我想，這個道理，同樣適合于“大裁官”罷。朽木
編輯 張偉明
