本報訊
記者昨日從廣東省國土資源廳獲悉，廣東省國土資源廳就國務(wù)院督察組對我省提出的14項督辦事項中涉及的耕地易地保護、征地后群眾安置、開發(fā)區(qū)建設(shè)、征地拆遷等問題，已經(jīng)提出了具體的整改措施。其中包括完善異地開發(fā)補充耕地和基本農(nóng)田易地保護政策、嚴格用地審批政策、解決被征地農(nóng)民的就業(yè)安置問題和解決
群眾反映提出的征地拆遷問題。同時，記者還獲悉，廣東提出將探索發(fā)行土地債券。
耕地保護：4批保護項目須年底驗收
據(jù)了解，廣東省已組成4個工作組對全省前4批已實施的耕地易地保護的全部項目進行一次全面檢查，并整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，還要針對問題，制定獎懲措施。同時要求前四批項目年底前全部竣工并通過省驗收確認，確保當年全省耕地占補平衡。記者還獲悉，今年下半年有望召開全省易地開發(fā)補充耕地現(xiàn)場會，繼續(xù)對存在問題進行查找。
用地審批：三種新增建設(shè)用地不予審批
省國土資源廳要求，除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目外，非農(nóng)建設(shè)將嚴格限制占用基本農(nóng)田，三種新增建設(shè)用地將不獲審批：一是不符合土地利用總體規(guī)劃的；二是沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和占用耕地指標的；三是未落實耕地占補平衡的。
對于集約用地機制，該廳將制定開發(fā)園區(qū)和企業(yè)的土地投資強度、土地利用強度、投入產(chǎn)出率等土地集約利用評價指標體系，作為提供和調(diào)整建設(shè)用地的依據(jù)。并且，按國家頒布的工程項目建設(shè)用地指標定額標準核定用地面積，進一步細化各業(yè)用地標準。對目前尚無定額標準的行業(yè)，將會制定相關(guān)標準。
該廳還將加大對閑置土地的回收力度，合理調(diào)整使用存量建設(shè)用地。對長期占而不用、圈而不建的土地，堅決回收調(diào)整使用。同時鼓勵和引導(dǎo)原有一些因分散、布局不合理等原因難以利用或利用率低下的存量建設(shè)用地通過調(diào)換、整合等方式進行調(diào)整，提高土地的集約利用水平。
失地農(nóng)民安置：征地單位須優(yōu)先安排就業(yè)
廣東省國土資源廳表示，將拓寬就業(yè)門路，幫助失地農(nóng)民就業(yè)。還會建立相關(guān)制度，促使用地單位把適合農(nóng)民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。支持和鼓勵被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，提供政策優(yōu)惠。鼓勵被征地農(nóng)民承包農(nóng)業(yè)園區(qū)、國有“四荒地”和新開墾耕地，繼續(xù)從事種養(yǎng)業(yè)。
解決被征地農(nóng)民的就業(yè)問題還包括推行留地安置政策。按征地面積的一定比例劃出留用地給征地集體用于發(fā)展工商業(yè)，安置被征地農(nóng)民；積極推行社會保障安置，多渠道籌措資金，為被征地農(nóng)民建立最低生活保障線，辦理養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和大病保險，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
征地拆遷：實行征地方案聽證制度
據(jù)了解，省國土廳針對解決征地拆遷問題也提出了7種方法。其中強調(diào)在征地工作中正確處理好三個關(guān)系：國家、集體和農(nóng)民三者之間的關(guān)系，依法行政和政令的關(guān)系，保障建設(shè)用地和保護耕地的關(guān)系。具體方法包括：
建立區(qū)域性統(tǒng)一規(guī)范的征地補償標準體系，加強對征地款的使用管理，及時兌現(xiàn)征地補償，屬于個人所有的青苗、附著物拆遷補償費及安置補助費，要全額及時支付給農(nóng)民個人。
實行征地方案聽證制度，充分尊重被征地給農(nóng)民的意愿。調(diào)整被征地農(nóng)民持反對意見較多的征地方案。嚴格執(zhí)行征地批后“兩公告一登記”制度。
深入開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，推進征地制度改革，推行土地股份制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以以集體建設(shè)用地作價出資、入股、聯(lián)營等形式與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位以及其他經(jīng)營性用地單位合作，以獲取長期回報。
探索發(fā)行土地債券。借鑒國外、境外的經(jīng)驗，爭取國家支持，結(jié)合土地儲備和銀行抵債土地資產(chǎn)的處置，探索發(fā)行土地債券，緩解征地資金不足困境，解決被征地農(nóng)民的長遠利益問題。
結(jié)合農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，實行多渠道、多形式安置。逐步建立農(nóng)民最低生活保障線制度，確保廣大農(nóng)民群眾包括被征地農(nóng)民群眾的基本生活需求。(記者 馮榕
實習(xí)生 裴靜怡 通訊員 張曉鋒)
編輯 張偉明
