從去年10月至今，濟(jì)南市經(jīng)十路、經(jīng)一路和濟(jì)濼路三條主干線的擴(kuò)建依次展開。三條路穿越老城，僅住宅拆遷就達(dá)80余萬平方米，動(dòng)遷居民上萬戶，拆遷規(guī)模之大，濟(jì)南史所未見。目前，萬戶居民平穩(wěn)搬遷，三條路擴(kuò)建進(jìn)展順利。
拆遷，動(dòng)一磚一瓦皆關(guān)乎群眾切身利益。讓相關(guān)部門感到有譜的，是剛實(shí)施不久的新《城
市房屋拆遷管理辦法》；拿不準(zhǔn)的，是新辦法能否適應(yīng)千差萬別的拆遷實(shí)際。大半年的實(shí)踐證明，濟(jì)南市這次對城市房屋拆遷補(bǔ)償政策所作的一系列調(diào)整和修改，已經(jīng)被廣大拆遷戶所認(rèn)可。
與過去拆遷補(bǔ)償辦法相比，新辦法最大變動(dòng)在于廢除行政劃價(jià)模式，代以市場評估定價(jià)模式。所謂行政劃價(jià)，就是把全市城區(qū)劃定6個(gè)區(qū)位，確定各個(gè)區(qū)位拆遷房屋價(jià)格。這種方式忽視了城市的動(dòng)態(tài)發(fā)展，以及同一區(qū)位內(nèi)地塊、朝向、樓層和新舊程度之間的差異。這樣常常出現(xiàn)三樓、六樓一個(gè)價(jià)，隔一條馬路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)天壤之別等現(xiàn)象。而市場評估定價(jià)模式的核心是隨行就市，根據(jù)評估機(jī)構(gòu)對拆遷房屋的市場評估所值定價(jià)。以經(jīng)十路拆遷為例，一個(gè)拆遷項(xiàng)目一評估，根據(jù)沿線不同地段、不同類型房屋，評出27個(gè)基準(zhǔn)單價(jià)，房子新舊、樓層、朝向通過系數(shù)調(diào)整，充分體現(xiàn)房屋的市場價(jià)值。18家評估公司經(jīng)過公開招標(biāo)參與評估，具體地段由哪家公司評估，臨時(shí)由被拆遷代表監(jiān)督，當(dāng)場抽簽決定。然后，所有評估結(jié)果通知每一戶被拆遷人，讓被拆遷群眾自由比較，不明白的地方隨時(shí)質(zhì)詢，仍有異議可申請單獨(dú)評估。
濟(jì)南市順利動(dòng)遷上萬戶居民，與其說是得益于新拆遷辦法的實(shí)施和科學(xué)操作，不如說是城市決策和建設(shè)者們城建理念的深刻轉(zhuǎn)變。在新辦法實(shí)施之初，市領(lǐng)導(dǎo)就反復(fù)闡述一個(gè)道理：城市建設(shè)的最終目的，是讓更多的群眾最大程度受益城建成果，而盡可能避免不必要的付出。
新辦法避免了一刀切造成的拆遷“硬傷”。一個(gè)拆遷細(xì)節(jié)或許可以做個(gè)注腳：市里對經(jīng)十路拆遷戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)一萬元，理由是承認(rèn)被拆遷戶們服從大規(guī)劃所作出的付出。至此，也就不難理解經(jīng)十路2590戶住宅和137戶私有非住宅的拆遷安置，在1個(gè)月內(nèi)就基本完成。市拆遷辦副主任劉春利說：“往年一拆遷，辦公樓被拆遷戶吵得沒法辦公，今年辦公樓里卻清靜得跟平時(shí)一個(gè)樣�！�
濟(jì)南市城建拆遷的成功經(jīng)驗(yàn)引起了廣泛關(guān)注。目前已先后有16個(gè)大中城市來濟(jì)觀摩，其做法正在被一些地方拷貝。（記者 藍(lán)海 晁明春）
編輯 張偉明
