案情：中年婦女張某在北宅街道辦事處某村家中開了一小賣店。前不久的一天上午9時許，某行政執(zhí)法單位有多人檢查張某家中經(jīng)營的香煙。這個過程中，有一個公務(wù)人員拉拽張某，使她的右手和右肩受傷。該單位派車送她去醫(yī)院作了檢查，初步診斷為上肢軟組織挫傷，該單位當(dāng)時支付了檢查費(fèi)和藥費(fèi)。張某的
胳膊疼痛難忍，又到醫(yī)院住院治療，一個多月后出院，之后到該單位送去賠償申請書，但始終未得到賠償。張某遂向嶗山區(qū)人民法院提起行政賠償訴訟，請求判令該單位給付住院醫(yī)療費(fèi)4648元和住院伙食補(bǔ)助費(fèi)210元、交通費(fèi)400元、護(hù)理費(fèi)483元、誤工費(fèi)4198元、精神損失費(fèi)5000元。 在法庭上，被告則辯稱，被告系依法執(zhí)行公務(wù)，其行政行為合法。被告執(zhí)法人員未毆打原告，原告受傷不是執(zhí)法人員造成的，被告不應(yīng)承擔(dān)原告的損失。原告的訴訟請求無事實和法律依據(jù)，請求法院駁回原告的訴訟請求。
判決：法院審理認(rèn)為，本案中，被告作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有權(quán)對取得有關(guān)企業(yè)、個人進(jìn)行檢查。被告稱檢查中發(fā)現(xiàn)原告系銷售其他專營區(qū)域的卷煙，但未向法庭提供證據(jù)。從庭審查證證據(jù)來看，被告執(zhí)法過程中造成了原告事實上的傷害行為，應(yīng)確認(rèn)違法。原告對被告違法行為侵害所造成的身體傷害，有權(quán)依法取得行政賠償。故原告住院所花醫(yī)療費(fèi)4648元應(yīng)由被告負(fù)擔(dān)。但原告要求被告賠償其交通費(fèi)、精神損失費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等主張缺乏有效證據(jù)及法律根據(jù)，不予支持。遂依法作出判決：確認(rèn)被告對原告造成的傷害行為違法；被告賠償原告因住院所花醫(yī)療費(fèi)用共計4648元。
評析：嶗山區(qū)人民法院法官李玉蘭解析，本案涉及的主要是行政賠償、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員所實施的具體行政行為的合法性及面對違法行政行為行政相對人如何救濟(jì)的問題。行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政管理活動中有權(quán)要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)，但必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，即必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定的義務(wù)，而且需按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。本案中，由于被告公務(wù)人員采取的方式、手段不當(dāng)，導(dǎo)致其檢查原告經(jīng)營煙草的行為給原告造成損害，從而導(dǎo)致該行政行為違法。對諸如此類的違法公務(wù)行為，受害人可以選擇行政復(fù)議、行政訴訟、申訴等多種救濟(jì)途徑。本案也給行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員文明執(zhí)法、依法行政提出了警示。周鵬言兼
