“移植”成功企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗，實現(xiàn)政府工作流程的再造，這是在日益激烈的市場競爭中提高行政組織效能的有益嘗試。在這一進程中，市委督查室既是積極倡導者，也是認真實踐者，成為政務(wù)改革中一塊朝氣蓬勃的“試驗田”———
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p; 在前天舉行的中國質(zhì)量認證山東頒證大會上，市委督查室負責人從副省長孫守璞手中接過了全國第一張黨委機關(guān)系統(tǒng)的 ISO9000質(zhì)量管理體系認證證書。國家認監(jiān)委領(lǐng)導說，青島市委督查室的做法具有典型示范作用和推廣意義。
在大多數(shù)人腦海之中， ISO9000質(zhì)量管理體系認證是與企業(yè)、與產(chǎn)品連在一起的。而市委督查室將此體系引入自身管理與建設(shè)之中，意義何在呢？
市委督查室用實踐作出了回答：在政務(wù)改革中將成功大企業(yè)的管理模式創(chuàng)造性地植入行政管理領(lǐng)域。
O ETC戰(zhàn)略管理模式
在市委督查室各個辦公室墻上都掛著一塊集計劃、監(jiān)控、文化、交流功能于一身的動態(tài)控制板。盡管在目標、程序等諸多方面存在著極大的不同，記者仍然聯(lián)想到上個世紀五十年代由豐田公司首創(chuàng)的看板管理模式。正是借助這種先進的管理模式，豐田公司取得了令世人矚目的業(yè)績。
在動態(tài)控制板上，每項工作的進展以藍、綠、黃三種顏色表示不同的進展狀態(tài)。如果哪項工作被列為黃牌，就意味著承辦該項工作的處室要抓緊時間。同時，在月度考核中，直接負責該項工作的工作人員和處長將不能被考核為優(yōu)秀等次。
與動態(tài)監(jiān)控管理相聯(lián)系的是機關(guān)內(nèi)部管理機制的創(chuàng)新，即 O ETC戰(zhàn)略管理模式： O（object）目標化———將各項工作任務(wù)、工作職責分解、轉(zhuǎn)化為可考核的目標，在目標管理激勵下有序運轉(zhuǎn)； E（effective）高效化———引入企業(yè)管理的先進理念和有效方法，明確每項目標任務(wù)的責任人、完成時限和完成質(zhì)量，促進機關(guān)效率的提高； T（transparent）透明化———努力塑造具有親和力、配合默契、協(xié)調(diào)有序的人際關(guān)系和人文環(huán)境； C（chracteristic）個性化———形成獨特的部門文化，建立互補的群體優(yōu)勢，求真務(wù)實、兼容并蓄，走特色發(fā)展之路。
競績優(yōu)政鏈
在市委辦公廳“忠誠服務(wù)”的品牌下，借鑒海爾市場鏈理論，市委督查室在部門內(nèi)部積極倡導競績優(yōu)政鏈這一部門服務(wù)品牌，同時向每一位工作人員延伸。通過這一品牌的建立，海爾“日事日畢、日清日高”的管理理念已內(nèi)化為每位工作人員的守則。
競績優(yōu)政鏈進一步優(yōu)化了行政管理機制。競績，突出目標管理績效考核的品牌立意，體現(xiàn)將優(yōu)勝劣汰的競爭機制引入黨政機關(guān)的創(chuàng)新實踐，顯示結(jié)果為本、實績導向的激勵目標。優(yōu)政，追求黨政機關(guān)績效管理達到優(yōu)化狀態(tài)。而作為環(huán)環(huán)相扣的鏈狀工作狀態(tài)，則是將督事、評績、考人、查紀納為一體化機制，形成一條激勵約束鏈。競績優(yōu)政鏈與海爾市場鏈相呼應，將黨政機關(guān)學習優(yōu)秀企業(yè)的精神落到了實處。
據(jù)市委督查室負責人介紹，競績優(yōu)政鏈實現(xiàn)了日常工作與競職升遷的有效結(jié)合。如果將競爭上崗比喻成一次考試，競績優(yōu)政鏈則保證了考試成績更多來源于平時工作的努力，體現(xiàn)了結(jié)果為本的績效導向。在此導向的指引之下，實現(xiàn)了以實績論英雄、以考核排位次的目標。機關(guān)“賽馬”，而不“相馬”，在機關(guān)干部之間形成了有序競爭。
嶄新的機關(guān)文化
先進的管理不僅使工作效率得到提高，更讓工作人員感受到嶄新的機關(guān)文化的拂面新風。以前在機關(guān)交流工作時常聽到的“我要怎么做，我想怎么做”，在市委督查室里聽不見了。現(xiàn)在工作人員談得最多的是“我做了什么，我的工作取得了怎樣的效果。”由此，人際關(guān)系更加單純透明，一種富有建設(shè)性、協(xié)作性的關(guān)系正在逐漸建立起來。作為新型機關(guān)文化的一部分，對事不對人，用制度和機制管人，在督查室內(nèi)部形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
與打造“競績優(yōu)政鏈”這一服務(wù)品牌和實現(xiàn)“ O ETC戰(zhàn)略管理模式”相適應，市委督查室還開展了一系列機關(guān)文化建設(shè)活動。每季度評選一次“最善于學習的人”、“最具創(chuàng)新意識的人”、“最有效率的人”、“最能奉獻的人”，并將評選結(jié)果在動態(tài)控制板上公布；定期開展討論和講座，在全部門推進主講制，每期指定一位同志作為主講人，就關(guān)注的問題進行主題發(fā)言，其他同志可以互相交流；督查室與浪潮公司合作開發(fā)了一套軟件，每個月處室工作人員通過這個軟件向處長匯報本月的工作，而處長也通過這個軟件就工作人員這個月的工作做出評估。
為了更好地推進機關(guān)工作，市委督查室還聘請了國內(nèi)知名的專家學者為“智囊團”，分別擔任該部門的首席顧問、首席指導等。
將成功大企業(yè)的管理經(jīng)驗創(chuàng)造性地移植入機關(guān)工作之中，極大地推進了市委督查室的各項工作，特別是他們主持制定的目標管理績效考核制度更充分體現(xiàn)了機制創(chuàng)新。作為行政部門借鑒企業(yè)管理模式的“探路者”，在借鑒企業(yè)相關(guān)經(jīng)驗進行政務(wù)改革的過程中，各大企業(yè)“服務(wù)至上”的概念也隨之進入每位工作人員的視野。從管理到服務(wù)，市委督查室正在進行著一次美麗的蛻變。
本報記者姜慧麗
