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新聞案例
行拘一人獎(jiǎng)勵(lì)百元 宿城警務(wù)機(jī)制改革引爭議
昨天上午，江蘇省宿遷市公安局宿城分局富康路派出所民警左志華、陸敬松喜滋滋地領(lǐng)到了第一季度辦案獎(jiǎng)金1400元，成為該分局實(shí)施“警務(wù)
機(jī)制適應(yīng)性改革”以來領(lǐng)取獎(jiǎng)金最多的兩位民警。所謂“警務(wù)機(jī)制適應(yīng)性改革”，就是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在警務(wù)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)民警多辦案、辦好案。該局規(guī)定，行政拘留一人獎(jiǎng)勵(lì)100元，逮捕、勞教一人獎(jiǎng)勵(lì)200元。該局一份材料稱，“警務(wù)機(jī)制適應(yīng)性改革”實(shí)施一季度以來，破獲刑事案件同比上升152．5％，刑案數(shù)同比下降1．1％。分局人均辦理刑事、治安案件及百名民警提請(qǐng)逮捕人數(shù)是全市平均水平的兩倍。
重點(diǎn)點(diǎn)擊
獎(jiǎng)勵(lì)警察抓人容易造成“錯(cuò)抓”
警察的工作和工人的工作是不一樣的，工人是創(chuàng)造財(cái)富，當(dāng)然是生產(chǎn)的商品越多質(zhì)量越好就越出色，越應(yīng)該受到獎(jiǎng)勵(lì)；警察的職責(zé)是維護(hù)社會(huì)治安，當(dāng)然是所轄一方越平安越穩(wěn)定越好。假如按照行政拘留人數(shù)多少行賞，那么誰把自己的轄區(qū)管理得越好，越?jīng)]有問題，就會(huì)越“吃虧”，那些治安混亂、發(fā)案率高的轄區(qū)的警察反而會(huì)因此而得到實(shí)惠。這正所謂“打擊了積極的，鼓勵(lì)了崴泥的”，是不利于真正搞好社會(huì)治安工作的。
按照抓人多少定獎(jiǎng)金的做法，很容易造成“錯(cuò)抓”，盡管宿城分局對(duì)杜絕“錯(cuò)抓”也制定了相應(yīng)的處罰措施，但在利益的驅(qū)使下，很難避免錯(cuò)案的發(fā)生。再說，無論是什么樣的人都是“行政拘留一人獎(jiǎng)勵(lì)100元，逮捕、勞教一人獎(jiǎng)勵(lì)200元”，那誰還愿意去破那些有可能是“費(fèi)力不討好”的案件呢，這樣就有可能讓一些犯罪分子逍遙法外。
用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)警察抓人破案，是對(duì)人民警察稱號(hào)的一種褻瀆，這樣的職業(yè)一旦有金錢的因素?fù)诫s在里面，警察就會(huì)慢慢受侵蝕受影響，成為為了金錢工作而不是為了人民的需要而工作了。警察一旦被金錢所左右，就可能蛻變成金錢的奴隸，就極容易被壞人所拉攏、利用，假如出現(xiàn)了這樣的情況的話，那將是非常危險(xiǎn)的。
筆者認(rèn)為，有些地方警察的辦案經(jīng)費(fèi)得不到保障，警察的工資偏低，是挫傷一些警察辦案積極性的原因之一。這些問題應(yīng)該引起有關(guān)部門的重視，加大對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)的資金投入，確保辦案經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，適當(dāng)提高警察的工資，同時(shí)加強(qiáng)警察隊(duì)伍自身的思想建設(shè)和制度管理，這樣才能夠真正提高警察的戰(zhàn)斗力。焦照鋒
眾說紛紜
物質(zhì)利益不可缺少
新形勢(shì)下，物質(zhì)利益是撬動(dòng)民警工作積極性的最好杠桿。把有限資金向基層一線取得實(shí)績的民警傾斜，是公安工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。警務(wù)機(jī)制適應(yīng)性改革說到底就是學(xué)習(xí)企業(yè)化管理中最常見的激勵(lì)機(jī)制——按件計(jì)工。可以避免干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”弊端。今年第一季度，宿城公安分局執(zhí)法質(zhì)量在全市綜合考評(píng)中名列第一就是一個(gè)證明。這種辦法可以激勵(lì)干警比、學(xué)、趕、幫、超。鐵兵
抓人不能成為目的
按照這種機(jī)制，辦案多就是抓人多，而抓人越多，民警所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)就越多。反過來推理，為了多拿錢，就得多抓人，勢(shì)必增加違法抓人的可能。我們知道，要拘留、逮捕、勞教一個(gè)人，有關(guān)法律有嚴(yán)格的執(zhí)法程序規(guī)定，稍有不慎就可能侵犯當(dāng)事人的權(quán)益，并對(duì)其造成難以挽回的損失。這就是警務(wù)工作的特殊性之所在。即使對(duì)辦錯(cuò)案抓錯(cuò)人有相應(yīng)的懲罰性措施，不論其操作性如何，其對(duì)民警的懲罰事實(shí)上不可能抵消對(duì)當(dāng)事人造成的傷害。束鹿
根本辦法是解決經(jīng)費(fèi)短缺
抓人有獎(jiǎng)不是解決問題的根本辦法，畢竟抓人不是警察的全部工作，根本的辦法是解決經(jīng)費(fèi)短缺的問題，提高民警的工資福利待遇，使之與民警的工作量基本相適應(yīng)，保障辦案經(jīng)費(fèi)，配置必需的警械裝備，減少民警受傷犧牲的幾率。經(jīng)費(fèi)短缺是制約公安工作發(fā)展的根本因素之一，這一點(diǎn)構(gòu)成了公安工作與時(shí)俱進(jìn)的“瓶頸”。這些問題不是公安機(jī)關(guān)自己能夠解決的，更需依靠政府的大力支持�！∪礁�
責(zé)任編輯：原霞
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