3月2日，山東省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)官員緊急趕往北京，到國(guó)家發(fā)改委和鐵道部請(qǐng)求“支援”：“煤荒”已經(jīng)導(dǎo)致青島、煙臺(tái)、濰坊地區(qū)在用電高峰期間被迫限電。讓山東省政府官員著急的是，因保京津塘地區(qū)供電，在未來一段時(shí)間內(nèi)，山
東東部發(fā)電廠機(jī)組山西煤緊缺狀況可能短時(shí)間內(nèi)得不到解決，仍有可能發(fā)生限電。
煤炭大省遭遇“煤荒”
因鐵路運(yùn)力不足，山東東部地區(qū)部分以山西煤為主要燃料的電廠缺煤停機(jī)，加之近期用電負(fù)荷增加，導(dǎo)致青島、煙臺(tái)、濰坊地區(qū)在用電高峰期間被迫限電。2月28日至3月1日，煙臺(tái)、濰坊、青島地區(qū)即累計(jì)限電280萬千瓦時(shí)。
據(jù)介紹，作為全國(guó)第二產(chǎn)煤大省的山東，發(fā)電用煤自去年以來日趨緊張，近期電煤庫存下降至警戒線(7天)以下，部分電廠只能維持一天的發(fā)電用煤。該省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)官員談到山東“煤荒”時(shí)不無憂慮：今年上半年，山東煤炭依然會(huì)呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊的局面。山東必須考慮怎樣使山東煤炭資源能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)利用，持續(xù)為山東經(jīng)濟(jì)提供能源。
據(jù)了解，山東盛產(chǎn)動(dòng)力煤，而電力企業(yè)需要的貧瘦煤和冶金企業(yè)用的煉焦煤，山東省儲(chǔ)量都極為有限，需要從外省調(diào)入。目前，山東煤炭調(diào)入調(diào)出總量大體均衡，一年分別有4000多萬噸。山東省煤炭工業(yè)局有關(guān)官員說，目前，該省煤炭產(chǎn)量居全國(guó)第二位，并占全國(guó)總產(chǎn)量的8.3%，但后備資源嚴(yán)重不足，資源剩余儲(chǔ)量?jī)H占全國(guó)的2.2%，煤炭資源儲(chǔ)量在全國(guó)各產(chǎn)煤省、市中排在十位以后，全省煤炭后備資源儲(chǔ)量?jī)H相當(dāng)于淮南一個(gè)礦區(qū)。該局發(fā)出警告說，長(zhǎng)期大力度的開采，使山東許多礦井提前衰老報(bào)廢，許多煤田資源接近枯竭。如果不采取有效措施，10年后，山東這個(gè)產(chǎn)煤大省將變成資源小省。
煤炭運(yùn)輸成為瓶頸
“如果算上地方熱電的話，山東省內(nèi)一共有40多家電力企業(yè)。這些企業(yè)一年需要燃用7000多萬噸煤炭，其中有3000多萬噸是貧瘦煤，而貧瘦煤本省供應(yīng)量不足700萬噸，其余2000多萬噸需要從外省調(diào)入。一旦運(yùn)輸不暢或者關(guān)系不協(xié)調(diào)，那么山東電力供應(yīng)就將陷入困境。”山東省煤炭局一位官員說。
山東經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)發(fā)展，不能僅限于本省資源，必須有計(jì)劃地把周邊幾個(gè)省的煤炭資源引進(jìn)來，從一個(gè)省的高度來審視這一問題，目前已非常迫切。去年，山東省政府向國(guó)家發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于請(qǐng)示解決山東省部分重點(diǎn)企業(yè)省外煤炭供應(yīng)有關(guān)問題的函》，并派出專人到山西、河南等省落實(shí)煤炭資源，嘗試與山西建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
但運(yùn)輸成了緩解“煤荒”的瓶頸。山東省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長(zhǎng)王萬良說：“除了公路、水運(yùn)以外，煤炭運(yùn)輸最主要的還是靠鐵路。而這恰恰是制約我省煤炭運(yùn)輸?shù)钠款i。從去年春運(yùn)開始至今，省內(nèi)的京九線、膠濟(jì)線、隴海線等都滿負(fù)荷運(yùn)載，濟(jì)南鐵路局想盡一切辦法，運(yùn)力的增加也是微乎其微，這更造成了煤炭的需求緊張�！�
據(jù)了解，自2000年以來，山東省港口吞吐量平均每年增長(zhǎng)3000萬噸，但受線路通過能力及車輛不足的限制，鐵路貨運(yùn)量每年僅增長(zhǎng)1100萬噸左右，運(yùn)能和運(yùn)量存在嚴(yán)重矛盾。往年，鐵路運(yùn)力不足汽運(yùn)補(bǔ)，但由于近期山東及附近省份正在進(jìn)行治理公路運(yùn)輸超載的行動(dòng)，使公路運(yùn)輸受到很大影響。
煤電矛盾尚待破解
保證電力供應(yīng)，才有可能保持山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2003年，在許多省市拉閘限電的背景下，山東“風(fēng)景獨(dú)好”，其重要原因是關(guān)鍵時(shí)刻本省煤挑起了大梁。
山東省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)官員說，在電煤供應(yīng)極度緊張的情況下，山東煤炭企業(yè)關(guān)鍵時(shí)刻再顯身手。山東煤炭為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，也付出了很大的犧牲。
這位官員說的犧牲指的是價(jià)格上的犧牲。國(guó)家限制煤炭企業(yè)的銷售權(quán)，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)的發(fā)展。電煤價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)相差懸殊就是最明顯的體現(xiàn)。一位煤礦老總介紹，目前市場(chǎng)上最新的動(dòng)力煤價(jià)格在260元／噸左右，而供給電力企業(yè)的煤炭?jī)r(jià)格計(jì)劃內(nèi)的是189元／噸，計(jì)劃外的是201元／噸。新汶礦業(yè)集團(tuán)一年供應(yīng)電煤300多萬噸，僅此一項(xiàng)就損失了1.2億元的利潤(rùn)。
煤炭企業(yè)對(duì)此頗有“怨言”。一位煤礦企業(yè)人士說，煤炭企業(yè)技改投入沒有資金來源，煤炭工人的工資一直在低水平徘徊。據(jù)了解，煤礦工人年收入在1萬元左右，電力行業(yè)人均年工資在3.2萬-3.5萬元之間，有的可達(dá)5萬—6萬元。
煤電矛盾在2003年末顯露出來。在12月份舉行的山東省煤炭訂貨會(huì)上，煤炭企業(yè)與絕大部分的用煤大戶都簽了供煤合同，或者達(dá)成了意向，惟獨(dú)和電力企業(yè)的合同沒簽訂，主要原因就是價(jià)格。煤炭企業(yè)要漲價(jià)，電力企業(yè)不接受。
“除個(gè)別煤種需要省外調(diào)劑外，山東現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)量完全能保障山東需要，但電力企業(yè)講效益，煤炭企業(yè)也要講成本，同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，不能說為了一方的利益而去犧牲另一方的效益，這不符合公平競(jìng)爭(zhēng)的要求�！鄙綎|省煤炭工業(yè)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)程兆坤說。
而電力企業(yè)也有自己的難處�！白鳛楠�(dú)立的大、小火電廠，這兩年電價(jià)下調(diào)了，公司分家了，但要上交國(guó)家的利潤(rùn)卻一點(diǎn)也沒減少，如果煤價(jià)再上調(diào)，我們?cè)趺茨鼙ＷC上交利潤(rùn)的完成？”一電力企業(yè)老總?cè)缡钦f。
“煤電價(jià)格之爭(zhēng)實(shí)際上是體制上的沖突�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，“煤炭行業(yè)目前已經(jīng)走向市場(chǎng)，而電力行業(yè)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這直接導(dǎo)致了兩個(gè)行業(yè)的矛盾。”
全國(guó)煤炭總產(chǎn)量16億噸，其中8億噸用來發(fā)電。圍繞著煤炭?jī)r(jià)格，煤電供需雙方永遠(yuǎn)都是一對(duì)矛盾，怎樣才能解開這個(gè)結(jié)？
“煤電企業(yè)都需要向前看。”這位人士說，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，煤電雙方需要建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)？一是市場(chǎng)運(yùn)作，二是國(guó)家調(diào)控。煤電雙方相互參股是一種最佳結(jié)合方式。這樣雙方才能夠真正地融為一體，你中有我，我中有你，許多矛盾也就迎刃而解。”
本報(bào)記者 李小千 鄭重
