盡管中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在過(guò)去25年中以年均9.3％的高速度增長(zhǎng)，但日益突出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題卻引起了中國(guó)政府的高度警惕。
凡是這些年到過(guò)中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)源地———沿海地區(qū)的人們，都會(huì)驚嘆發(fā)生在這里的翻天覆地的變化：雨后春筍般拔地而起的高樓大廈和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)，以及富裕起來(lái)的人們。沿海12個(gè)省市占了全國(guó)引進(jìn)外資總額的90％和全國(guó)
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DP的60％。但是另一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻顯示中國(guó)的貧富差距幾乎達(dá)到了國(guó)際公認(rèn)的警戒線，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐步擴(kuò)大，廣大內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展明顯落后于沿海地區(qū)。
這些問(wèn)題已引起中國(guó)政府的強(qiáng)烈關(guān)注。溫家寶總理在向十屆全國(guó)人大二次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中，列舉了多年積累的矛盾所帶來(lái)的難題：農(nóng)民增收緩慢，就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)重，區(qū)域發(fā)展不平衡，部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大，資源和環(huán)境壓力增加。這位一向以務(wù)實(shí)著稱的總理還指出了經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展所帶來(lái)的一些新矛盾，包括盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，能源、交通和部分原材料供求關(guān)系緊張，違法違規(guī)占用耕地，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)低收入居民生活困難，嚴(yán)重刑事犯罪案件屢有發(fā)生等�！耙越�(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略的確使中國(guó)取得飛躍式的發(fā)展，
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DP已經(jīng)比改革開(kāi)放之初翻了兩番以上。但是一段時(shí)間以來(lái)，一些地方把‘發(fā)展是硬道理’誤解為‘增長(zhǎng)是硬道理’，一切工作安排、考核指標(biāo)都是以
G DP為中心�！敝袊�(guó)政府智囊機(jī)構(gòu)之一、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣說(shuō)。這種以 G
DP為唯一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的做法如今日益顯現(xiàn)其缺陷，促使人們對(duì)以 G
DP為中心的發(fā)展觀進(jìn)行深刻反思，開(kāi)始從教訓(xùn)和實(shí)踐中尋求新的發(fā)展觀念———科學(xué)的發(fā)展觀。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴說(shuō)，新一屆中國(guó)政府提出堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，就是要以人為本，改變傳統(tǒng)的以物質(zhì)生產(chǎn)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為人的全面發(fā)展服務(wù)。他說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而單純的
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DP增長(zhǎng)并不能反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和財(cái)富分配的均衡性，也不能反映人與自然的和諧發(fā)展。
目前我國(guó)面臨的另一個(gè)突出問(wèn)題是，社會(huì)就業(yè)容量的增長(zhǎng)與 G
DP的快速增長(zhǎng)不同步。亞行經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)90年代，中國(guó)曾一度出現(xiàn) G
DP高增長(zhǎng)而就業(yè)容量下降的局面。這個(gè)問(wèn)題得到了政府的高度重視，提出要把更多的財(cái)力、物力用在社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上。今年的政府工作報(bào)告明顯淡化了以
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DP為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，提出了今年新增就業(yè)900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人的目標(biāo)。劉福垣說(shuō)，這一目標(biāo)比去年800萬(wàn)人的目標(biāo)有了很大提高，正在逐步接近實(shí)際就業(yè)需求。他預(yù)計(jì)，今后中國(guó)每年實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)造1800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
深入研究還會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的 G DP高增長(zhǎng)是建立在高投入、高消耗和高排放基礎(chǔ)上的。去年中國(guó)
G DP僅占世界的4％，卻消耗了世界四分之一以上的鋼產(chǎn)量，30％的煤和一半的水泥。王一鳴說(shuō)，以 G
DP為中心的發(fā)展觀忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的影響，而隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，中國(guó)亟待建立鼓勵(lì)人們節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的市場(chǎng)機(jī)制。新一屆中國(guó)政府提出要建立節(jié)約型社會(huì)，在制定今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)時(shí)，考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件的銜接，減輕對(duì)資源和環(huán)境的壓力，引導(dǎo)各方面把主要精力放在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。
王一鳴說(shuō)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，拉美、東南亞許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均
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DP達(dá)到1000美元至3000美元的階段，正是各種矛盾交織顯現(xiàn)的時(shí)期。如果高度重視并認(rèn)真解決這些矛盾和問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將跨入更加順暢的上行通道。如果回避或任其發(fā)展，就有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至使發(fā)展的進(jìn)程陷于停滯。
湯敏說(shuō)，中國(guó)越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，不能因?yàn)樽非蟾咴鲩L(zhǎng)成績(jī)而損傷可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)機(jī)理，這就像一個(gè)人，不能為了眼前利益而搞垮了身體。新華社記者劉東凱賀勁松（據(jù)新華社北京3月8日電）
