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2004年新春伊始，“三農(nóng)”問題不僅列入全黨工作的“重中之重”，而且成為全社會共同關(guān)注的一個焦點問題。
兩會召開前夕，新華社記者深入各地，調(diào)查來自基層的增收“難點”。
農(nóng)民增收的難點突出表現(xiàn)在：隨著耕地大量被占，糧食播種面積大幅度減少，盡管國家對種糧農(nóng)民實行直補，但由于糧食比較效益低，一些地區(qū)農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性不高，有利于糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長效機制尚未建立。
從農(nóng)村自身來看，則表現(xiàn)為“三個不適應”：農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高，不適應市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細化的需求；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不適應農(nóng)民多渠道擴大就業(yè)和增加收入的需要；農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，不適應市場競爭特別是參與國際競爭的要求。
全國人大代表、江蘇省農(nóng)林廳廳長劉立仁把城鄉(xiāng)比喻為“人的兩條腿”。農(nóng)村這條腿短，經(jīng)濟就走不穩(wěn)，就很難持續(xù)健康發(fā)展。如何推進中央各項農(nóng)民增收政策的細化落實？人們對即將召開的兩會有著殷殷的期待。新華社記者陳芳宋振遠（據(jù)新華社北京3月3日電）
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