東方早報記者葉佳雯
經(jīng)過長達4年的醞釀，被譽為上海旅游業(yè)“第一法”的《上海市旅游條例》今起施行。該條例中首次規(guī)定，公務(wù)旅行可納入旅行社業(yè)務(wù)。
為防止公款旅游，根據(jù)我國以往的管理慣例，出差不能憑旅行社的發(fā)票報銷。但今天起正式實施的《上海旅游條例》第二章第二十一條規(guī)定：國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)審批獲準的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。
對于該規(guī)定，上海各旅行社普遍表示歡迎。大眾國旅一位負責人表示，公務(wù)旅行一直是旅行社想做但無法做或不敢明做的事情，現(xiàn)在有了法規(guī)保障，對旅行社來講無疑是個好消息。他說：“我們已經(jīng)在和一些企業(yè)協(xié)商這個業(yè)務(wù)了�！�
上海市旅游事業(yè)管理委員會政策法規(guī)處處長殷明發(fā)表示，通過旅行社安排政務(wù)商務(wù)旅行，是國際上的通行慣例，不僅價格更經(jīng)濟、出行更便捷，還便于事后審查。
據(jù)介紹，在國外，不論是大型企業(yè)還是政府部門，都會將出差旅行列為集團采購的范疇。他們把自己的旅行需求同時提交給幾家專門提供公務(wù)旅行管理的旅行社，由旅行社提供全方位的解決方案。例如：德國政府每年都通過招標，選擇兩家旅行社負責政府部門的政務(wù)旅行安排；澳大利亞政府也是每年一次招標，中標的旅行社負責政府全年的旅行活動。
“旅行社由于常年經(jīng)營旅游，不但可以提供專業(yè)化的服務(wù)，而且還可以從航空公司、酒店，以及其他許多供應(yīng)商那里得到更多優(yōu)惠，可以降低公務(wù)旅行的行政和商務(wù)成本�！贝呵飮糜嘘P(guān)負責人說，由旅行社打理通常可為公司或者政府部門節(jié)省約15%至30%的開支。
對于旅行社可以從事公務(wù)旅游的業(yè)務(wù)，一些外事部門提出了疑問：如果公務(wù)旅行都通過旅行社，那么以往負責赴國外公務(wù)旅行事務(wù)的外事部門還會存在嗎？業(yè)內(nèi)人士認為，該條例與現(xiàn)有的出境管理相關(guān)內(nèi)容并不沖突，它只是為出境人員多提供了一種專業(yè)化服務(wù)的選擇，各部門原有的外事紀律并不因此作廢；該條例也不意味著旅行社將壟斷一切公務(wù)旅行，是否通過旅行社安排完全由旅行者自愿，現(xiàn)在有資格組織公務(wù)旅行的外事部門，今后仍可以組織公務(wù)旅行。
