如何使“科學發(fā)展觀”這一具有突破性的執(zhí)政理念深入省部級高層領導內(nèi)心，并體現(xiàn)在其工作實績中，某種程度上關系到下一步的改革成敗和發(fā)展得失領導層統(tǒng)一科學發(fā)展觀
2月16日，西郊中共中央黨校，一個由省部級主要領導干部組成的專題研究班正式開班，主題為“樹立和落實科學發(fā)展觀”。
據(jù)悉，這個引人注目的研究班在近一周的學期內(nèi)，分別就“科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)”、“經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變”、“生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展”、“合理利用和保護土地資源”“統(tǒng)籌國內(nèi)改革與對外開放”、“人與自然的和諧發(fā)展”及“樹立正確的政績觀”等問題進行了研究探討。
統(tǒng)一思想旨在落實
中央黨校長期從事政策研究的趙長茂教授表示，此次研究班的目的及意義，就在“樹立”和“落實”這四個字中：即通過研討學習，使黨和政府的高層領導深入領會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)，并將這一新的執(zhí)政理念落實到今后的具體工作中。
簡而言之，就是“統(tǒng)一思想，旨在落實”。
用政治局常委、中央黨校校長曾慶紅在開班式上的話說是“提出科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。”
科學發(fā)展觀的現(xiàn)實意義毋庸多言，這從我們占
GDP15％的農(nóng)業(yè)增加值要養(yǎng)活60％的農(nóng)業(yè)人口可以看出，從我們至今難以達到90年代教育發(fā)展綱要中規(guī)定的2000年教育投入指標可以看出，甚至連去年最讓我們驕傲的9.1％GDP增長，也充斥著高能耗高投入的不可持續(xù)隱憂……
科學的發(fā)展觀，就是要通過統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)以人為本及全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，使更多的人分享經(jīng)濟增長的成果，而不是僅局限在少數(shù)地區(qū)和人群。
因此，通過在省部級主要領導心中樹立“科學發(fā)展觀”，并將其帶回此后的工作思路和部署中去，就顯得尤為必要和必需。
改革著力點發(fā)生變化
事實上，中央黨校舉辦省部級主要領導研究班，這不是第一次。
粗粗一數(shù)，黨校的韓寶江教授就列出了“金融”“財稅”“國際形勢及 W
TO”等幾個同規(guī)格的研究班，加上去年的“三個代表”學習，黨和政府在省部級主要領導的學習安排上實際上早已制度化。其一方面可以為陷入繁忙工作中的高層領導學習充電，另一方面，年終歲初的時間安排，也為黨和政府在重要的工作部署前統(tǒng)一思想提供了良好的契機。
趙長茂則指出，“這里所說的科學發(fā)展觀，在我們轉(zhuǎn)型期國家事實上不僅僅涵蓋發(fā)展，同時也意味著改革著力點和立足點的變化�！�
趙長茂指出，以往我們改革的著力點重在“突破舊障礙，發(fā)展生產(chǎn)力、擺脫貧困，走向富�！�，應該說這種改革思路沒有錯，抓住了當時的主要矛盾，為今天的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎；但隨著我國進入小康社會，人均
G
DP超過1000美元，以及人口資源環(huán)境壓力的日益增大，改革的著力點就需在繼續(xù)抓好經(jīng)濟改革的同時，按照五個統(tǒng)籌的要求，更多地關注社會改革和社會進步，比如文教衛(wèi)生體制改革等，以使我們的改革更配套，發(fā)展更協(xié)調(diào)。
政績考核
是關鍵
剛剛結(jié)束的北京市“兩會”，政府工作報告中的兩個變化引起了媒體的極大興趣：一是將以往的 G
DP總值改為北京市生產(chǎn)總值，強化了社會、文化發(fā)展在指標體系中的作用；二是將去年高達10.5％的增長速度調(diào)至9％，以求更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
這一變化，與此前上海將環(huán)保投入、研發(fā)經(jīng)費支出、城鄉(xiāng)居民人均收入等三項指標列入2004年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標遙相呼應，加上深圳將原定的現(xiàn)代化速度向后推遲五年、浙江湖州以新的考核體系取代原有的
G DP考核等等，這一切，都讓人們感到了“科學發(fā)展觀”所帶來的撲面春風。
事實上，在談論科學發(fā)展觀時，人們便不可能繞開正確的政績觀以及相應的干部考核體系，某種程度上，科學發(fā)展觀能否有效落實，在很大程度上取決于科學政績觀能否確立，以及考核體系是否完善。建立與科學發(fā)展觀、正確政績觀相應的考核體系，一是要在整個指標體系的設置上，要全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況，不能片面地用經(jīng)濟指標考核干部；二是在評價標準上，既要重數(shù)字，又不能惟數(shù)字，堅決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”；三是考核指標既要有確定性，在一個時期內(nèi)相對固定，又要根據(jù)形勢的發(fā)展適時調(diào)整。
科學發(fā)展觀是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時期特別是十三屆四中全會以來我國舉世矚目的發(fā)展成就的基礎上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，適應現(xiàn)代化建設需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的。提出科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
基于現(xiàn)實的重要抉擇
權威人士指出，樹立和落實科學發(fā)展觀，是我國基于現(xiàn)實與國情的重要抉擇。
首先，樹立和落實科學發(fā)展觀，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的客觀要求。
目前，我國改革發(fā)展進入了一個重要關口，一是 G
DP總量超過11萬億元人民幣，綜合國力明顯增強，為解決過去想解決而沒有條件解決的問題提供了物質(zhì)技術基礎；二是我國人均
G DP超過1000美元，從低收入國家進入中低收入國家行列。
國際經(jīng)驗表明，一個國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000美元，即意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的關鍵階段。在這個階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動深刻，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間收入差距還會拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關系日益復雜，如果處理不當，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定。拉丁美洲和東南亞的一些國家都在這一階段出現(xiàn)了經(jīng)濟停滯甚至社會動蕩。
因此，樹立和落實科學發(fā)展觀也就成為新階段的客觀要求。只有統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會政治文化各個方面，才能保持經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展，避免社會無序、行為失范等問題。
其次，樹立和落實科學發(fā)展觀是基于我國國情的必然選擇。
我國人口多是考慮一切發(fā)展問題的出發(fā)點，目前我國有12.9億人口，今后30年，我國人口預計將增加到15億。這即是很大的乘數(shù)，也是很大的分母；與此同時，我國的勞動力素質(zhì)差，不能滿足工業(yè)化進程的需要，而且相對于工業(yè)化進程，我國的人口老齡化提前了50年。
資源相對不足是制約發(fā)展的突出矛盾。經(jīng)濟發(fā)展不平衡是客觀存在的長期因素。這些國情，使得我們在考慮發(fā)展時，必須立足于五個統(tǒng)籌，而不再是以往的單兵突進。
第三，樹立和落實科學發(fā)展觀也是我們解決現(xiàn)實矛盾和問題的迫切需要。
從2003年經(jīng)濟運行看，有以下較為突出問題：一是投資規(guī)模偏大，二是就業(yè)壓力加大，三是土地供給緊張，四是資源約束增強，五是環(huán)境污染加劇。這些矛盾和問題產(chǎn)生的原因很多，但與以往發(fā)展觀念上的偏差亦是重要原因。
此外，樹立和落實科學發(fā)展觀也是對我國以往發(fā)展實踐和國際發(fā)展經(jīng)驗的合理借鑒，諸如增長不等于發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展不等于社會進步、發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價、對外開放要注意經(jīng)濟安全等這些理念，都成為現(xiàn)階段提出科學發(fā)展觀的重要思想源泉。
