文山會海一直使政府部門備受指責，精簡會議也一再被人們提起，但有時候人們不免起疑：開會到底算不算干工作？
年前，甘肅省金昌市某部門的人事教育科做了一次“基層部門一年能干幾天活”的統(tǒng)計，結果為：一年365天，有效工作時間只有121天，平均一周用于工作的只有2．32天（2月15日《甘
肅日報》）。人事教育科列了一個清單，除了有效工作時間之外，其他時間包括：節(jié)假日、雙休日、應付和參加各種考核、舉辦和參加各種培訓、開會、考核干部、基層調(diào)研等9項內(nèi)容。其中，開會又最具代表性。一年之中，該科室參加省上會議、本部門會議和下級會議的時間達到60天。
顯然，這個統(tǒng)計并沒有把開會、考核等時間列為“有效工作時間”。“有效”對應的是“無效”。不管這種劃分有沒有道理，至少說明一點：人們對會議的厭惡已到了無以復加的地步。
對于會議組織者，這是一種尷尬；對于會議參加者，也是尷尬的一種。之所以如此，還在于現(xiàn)實中會議的諸多表現(xiàn)形式：
比如，許多部門會議都邀請領導參加，不僅要請主管領導參加，還要特別邀請當?shù)攸h政部門的一二把手參加，只有這樣才能顯示出會議的重要性。因此，領導的日程總是給這個會那個會排得滿滿當當，似乎領導的主要工作就是開會的。這是其一。
其二，一年之中，許多黨政部門，包括企業(yè)都會接到上級的許多會議、培訓之類的通知，注明不僅要參加，還要一把手參加，同時還得交一定的費用。似乎一些部門和企業(yè)就是為了開會、培訓而設立的。
其三，一些問題總是要拿到會議上研究研究，一次不行來兩次，兩次不行來三次，久拖不決，似乎這些問題是專門為開會研究才出現(xiàn)的。
縱觀這些現(xiàn)象，給人的感覺是：一，開會是一種待遇；二，開會是一種權力的展示；三，開會有時候是逃避問題的途徑。
應當說，無論對黨政部門還是企業(yè)，開會都是一種工作手段，是為了解決問題。解決問題要考慮兩個因素———
一個是效率。開會如同生產(chǎn)，需要組合各種生產(chǎn)要素，這些要素的使用要講究效率最大化。效率提高了，就不存在會議“濫”的問題，沒有效率的會就可以不開。
另一個是效益。開會是要付出行政成本的，少開會議可以節(jié)約經(jīng)費，是直接經(jīng)濟效益，開會解決問題則會產(chǎn)生間接的社會效益，沒有效益的會就沒必要開。
但在解決問題之前，如何決定會議要不要開？按照金昌市這個部門的說法是：希望以后省上和有關部門少一些無謂的考核，少開些不必要的會議，讓基層多干些實事。我的理解是，這句話給出了判斷會議有沒有必要舉行的標準———開會是不是在干“實事”？
符合“干實事”這個標準，解決會議的效率和效益問題就有了前提；不符合這樣的標準，開會就不能算是干工作。
