青島，這座面朝大海的年輕城市，一直以來，對自己的未來都有著大海般澎湃的執(zhí)著夢想。
這種夢想，最為具象而恰切的描述就是構(gòu)建“大青島”。這樣的描述，傳遞著這座城市從狹仄空間中突圍而出，進而通過空間的拓展，提升城市“能量”、挺立發(fā)展潮頭的堅定信心。
回溯青島的發(fā)展軌跡，可以說，“大青島”是這座城市深入骨髓的永恒夢想。正是對這一夢想一次次肆意地盡情放飛，正是對這一夢想一次次堅實的躬身踐行，成就了這座城市。
而現(xiàn)在，當(dāng)時光的流逝將這座城市帶入嶄新的21世紀(jì)，帶入全新的2004年的時候，一個城市“化繭成蝶”般的重大歷史發(fā)展機遇與青島辟面相遇了。審時度勢的青島決策層以前所未有的宏大氣魄，在這一刻再一次果敢地放飛“大青島”的夢想，一個被賦予全新內(nèi)涵的“大青島”開始起航。
處在臨界點上的青島
“青島這座城市目前正處在發(fā)展的臨界點上�！敝袊鞘幸�(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃所主任劉泉，在接受記者采訪時這樣描述當(dāng)下的青島。
這位參與了《青島發(fā)展概念規(guī)劃》編制，對中國城市發(fā)展有著獨到見解的規(guī)劃專家認為，從改革開放到21世紀(jì)的頭10年，中國城市經(jīng)濟地位的變遷可以分為3個10年———
第一個10年，是以南方和沿海城市為代表的一批城市的發(fā)展，然后擴大到14個沿海開放城市。這10年既成就了特區(qū)的輝煌，更奠定了“珠三角”今日的鼎盛。第二個10年，以上世紀(jì)90年代的上海浦東開發(fā)、開放為標(biāo)志，這一輪以上海為核心、浦東為龍頭的發(fā)展高潮，迎來了我國經(jīng)濟增長的重心北移“長三角”，而蘇州則成為這個時期經(jīng)濟增長最快的城市。當(dāng)下，中國城市發(fā)展正處在第三個10年，而這一輪最為核心的變化將是環(huán)渤海地區(qū)城市群的快速崛起。
在國家的權(quán)威文本中，環(huán)渤海地區(qū)的組成主體被界定為：遼東半島、山東半島、京津冀，同時，這一區(qū)域還被列為全國7個跨省區(qū)市的經(jīng)濟區(qū)域之一而給予了空前的關(guān)注。因而，作為山東經(jīng)濟發(fā)展龍頭的青島顯然在這一國家戰(zhàn)略安排的背景之下，迎來了自己進一步發(fā)展的黃金機會。而就在剛剛落幕的省“兩會”上，省政府工作報告中“青島強則半島強、半島強則山東強”這樣不容置喙的表述，也再一次“不由分說”地將青島的發(fā)展推到了半島發(fā)展的前沿地帶。
但就像“天下沒有免費的午餐”一樣，巨大的機遇其實也蘊含著巨大的挑戰(zhàn)。劉泉就直言不諱地說，在新一輪的城市發(fā)展中，區(qū)域城市之間面臨著激烈的競爭，特別是環(huán)渤海地區(qū)，由于沒有像上海、深圳那樣的龍頭城市，許多城市都有著同等的發(fā)展機會，因而競爭會更激烈，不進則退，絲毫的松懈和疏忽都將導(dǎo)致落后和城市地位的失落。
而且，青島如果要在這10年左右的機遇期中完成脫胎換骨般的崛起，成就自己全新的“大青島”夢想，自身也有許多問題必須正視，最突出的就是城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整。市規(guī)劃院總工辦主任裴春光在接受采訪時表示，要成為半島城市群的“龍頭”，青島目前市區(qū)空間規(guī)模、人口規(guī)模包括經(jīng)濟總量都不足以對其形成有力的支撐。
他說：“在20多年的快速發(fā)展之后，在完成了行政中心東移之后，現(xiàn)有市區(qū)發(fā)展空間已經(jīng)基本飽和，七區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展用地都已經(jīng)很緊張了，而市區(qū)250萬左右的人口規(guī)模與‘龍頭’的要求也不相稱�！�
劉泉認為，青島要抓住這稍縱即逝的機遇，必須要在城市空間上有大突破，在城市發(fā)展戰(zhàn)略上有大調(diào)整。他說，“如果說當(dāng)年青島行政中心東移是青島構(gòu)建‘大青島’的第一步，那現(xiàn)在，它必須正確地邁出第二步，而且必須是比第一步大得多的‘一大步’”。
邁出關(guān)鍵性“一大步”
青島的決策層，對這座城市進一步發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)顯然有著深刻的體認�！皹�(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國際大城市框架”這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，就是青島對新一輪機遇的積極回應(yīng)，而它的指向就是使青島從一個區(qū)域性中心城市快速成長為環(huán)渤海地區(qū)的重要增長極，成為具有國際影響的大城市。
而“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”這一城市空間的全新布局則是這一戰(zhàn)略構(gòu)想得以實施的基石，則是青島在新形勢下邁出的關(guān)鍵性的“一大步”。
這是一種嶄新的城市空間安排，它為青島的快速發(fā)展提供了嶄新的廣闊天地。這一大框架徹底地打破了青島傳統(tǒng)的“主城”、“輔城”的空間概念，選擇青島、黃島、紅島“品字型”的經(jīng)濟發(fā)展三極，作為城市整體的點狀布局。其次，以正在建設(shè)之中的長達近300公里的濱海公路、已經(jīng)通車的同三高速以及環(huán)海高速作為連接軸線，連接起重點區(qū)域、重點城鎮(zhèn)，沿線安排數(shù)個功能互補的衛(wèi)星城組團，從而形成基本覆蓋青島帶狀地域的沿海經(jīng)濟帶，同時，推進各具特色的區(qū)域組團發(fā)展，深度推進5個縣級市向都市新區(qū)發(fā)展，形成一個中心城市、五個次中心城市、16個重點城鎮(zhèn)的框架布局。
市建委主任王愛國在接受記者采訪時說，這種城市空間的布局跳出了傳統(tǒng)城市擴張單純“同心圓式”擴張的舊模式，而是沿主要交通干線呈放射線型延伸，在延伸放射線上通過營造衛(wèi)星城市，最終形成放射形態(tài)的大城市圈。這種嶄新的城市空間布局，既改變了單純“攤大餅”式的城市擴張模式，又改變了單純沿城市交通干線“延伸造城”的模式，從而構(gòu)造成以中心城為核心、眾多衛(wèi)星城相拱衛(wèi)，層次分明、多重互補的小城市群，構(gòu)成梯次有序的大城市圈，構(gòu)成現(xiàn)代化國際大城市的主要結(jié)構(gòu)框架。
他認為，這樣的空間布局安排，實際上暗含著“通勤經(jīng)濟”的理念：以交通主干線安排衛(wèi)星城組團，以50公里甚至100公里作為“通勤半徑”，以實現(xiàn)城市發(fā)展在空間轉(zhuǎn)移和時間轉(zhuǎn)移上的互動，使大城市圈成為被高速交通縮短了時空距離的大城市空間，并以這種空間實現(xiàn)人口、資源的有序流動，推動城市的進一步發(fā)展和大城市圈的形成。
劉泉也認為，這一布局的提出，使青島很好地解答了如何從“市區(qū)”向“市域”拓展這道全國許多城市在擴張中都不得不面臨的難題。他說，青島這一布局不是一個連綿的高度集約化的巨大的城市，而是一個大的區(qū)域概念。在這一全新框架之下，自然環(huán)境與建成區(qū)交錯，依托高速交通體系相聯(lián)，可以最大限度地避免患上無藥可治的“大城市病”。今后通過發(fā)展軌道交通，城市運行的成本還會進一步降低。他甚至認為，青島這一城市布局為今后中國城市的發(fā)展提供了一個極有價值的藍本。
新空間里的全新“舞步”
全新的城市大框架，改變的又何止是青島的空間形態(tài)，改變的又何止是青島的外在面目。它更為深層次的影響是為青島的快速發(fā)展提供了一個全新的、極富效率的平臺，為青島的經(jīng)濟躍升提供了一個絕好的契機。
國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家早就指出，隨著我國對外開放步伐的逐步加快，在我國城市發(fā)展的三個階段，其實與我國經(jīng)濟發(fā)展重心的轉(zhuǎn)換互為表里。第一輪的“珠三角”的發(fā)展，主要是引進香港勞動密集型中小企業(yè)，使其成為當(dāng)時中國最富活力的經(jīng)濟區(qū)；第二輪“長三角”的發(fā)展，主要是引進以交通、通信為主的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)正在推動著我國信息化的發(fā)展；而環(huán)渤海地區(qū)第三輪的發(fā)展，將主要以引進日、韓向外擴散的重化工業(yè)、輕工業(yè)為主，并將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極和全國整體推進開放開發(fā)格局中的“第三引擎”。
于是人們看到，幾乎就在搭建城市“大框架”的同時，青島經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)力布局的優(yōu)化已然互為呼應(yīng)地次第展開。在這個新空間里，青島已然邁出了全新的“舞步”。
與大青島的城市框架相適應(yīng)，青島同步開始了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)人們對“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”津津樂道的同時，三大特色經(jīng)濟（港口、旅游、海洋）、四大產(chǎn)業(yè)基地（電子家電、石油化工、汽車機車船舶集裝箱制造、新材料）也都已耳熟能詳。
在這一城市大框架下，生產(chǎn)力布局的優(yōu)化已然成為了青島2004年的重要工作目標(biāo)：按照市內(nèi)四區(qū)、西海岸、東海岸、膠州灣北岸、城郊區(qū)五大“方陣”齊頭并進的格局，進一步完善生產(chǎn)力布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，通過區(qū)域分工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，將生產(chǎn)力布局與區(qū)域布局、行政布局調(diào)整緊密結(jié)合起來。這種調(diào)整無疑將給青島的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大拉動作用。
青島開發(fā)區(qū)工委書記、黃島區(qū)委書記姜杰在接受采訪時就深有感觸地說，隨著“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”戰(zhàn)略構(gòu)想的全面實施，作為青島西部極點和“三點布局、一線展開”的核心區(qū)域，開發(fā)區(qū)的招商引資、城市建設(shè)等工作實現(xiàn)了跳躍式前進，青島新的經(jīng)濟發(fā)展重心在西海岸正逐步形成。西海岸獨特的優(yōu)勢日益彰顯。西海岸“大港口、大工業(yè)、大旅游”三大特色經(jīng)濟跨越式發(fā)展的潛力與空間因此得以發(fā)揮和拓展，青島市新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在此將進一步得到優(yōu)化，新的經(jīng)濟增長點將在此得以充分培育、壯大。西海岸自身乃至帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的無窮能量將得以充分釋放。
