去年12月7日，美國加州洛杉磯的一些移民舉行示威活動，抗議州政府取消非法移民獲得駕駛執(zhí)照的權利。
晚報訊 美國政府的多位高級官員6日透露，布什總統(tǒng)將于7日推出新移民政策。
這項政策的核心是給美國境內工作的非法移民合法身份。由于這一政策關系到美國境內900萬至1400萬非法移民的命運、美國的政治和國際關系，因此備受國際社會的關注。
根據布什總統(tǒng)提出的新移民政策，在美國境內工作的900萬至1400萬非法移民將獲得以下的身份確認與權益保障：
首先，所有在美國有工作的非法移民都可以申請合法的“客工”身份。這一身份合法年限現在還沒有確定，有消息說一次可以申請三年，然后再延長三年。一旦獲得“客工”合法身份后，原來的非法移民就可以依法享受美國合法雇員的待遇，比如說最低報酬、假期工作補助、基本社會福利。更誘人的是，新移民政策還規(guī)定，如果美國的某項工種沒有美國工人愿意工作的話，那么他國的工人可以申請“客工”赴美從事該項工作，這樣就避免了部分非法移民。
其次，一旦獲得“客工”的身份后，工人允許自由往返美國和祖國之間。在“客工”身份有效期間內，可以自由自在地回國探親度假，然后再返回美國工作，美國政府不會卡壓“客工”。
第三，允許“客工”享受退休待遇。如果“客工”干滿年頭回國退休的話，那么美國政府根據他們在美國工作期間的收入，給他們相應的退休補助。這實際上是鼓勵“客工”在干滿期限后自愿回國。因為在美國的收入與開支和“客工”祖國相比有很大的差距，美國政府認為多數“客工”愿意拿著美國的退休金到自己的祖國花。
第四，允許“客工”申請美國永久居留權，并且增加綠卡發(fā)放的數量。美國政府官員透露說，布什的新移民政策不但同樣允許“客工”申請綠卡獲得美國永久居留權，甚至比其他美國政客提出的政策要“大方”得多，比如說有美國政客提出，“客工”需在美國干滿三年才能申請綠卡，可布什的新移民政策表示，“客工”身份一獲得批準就能申請綠卡。另外，布什還建議增加每年綠卡的發(fā)放數量�，F在每年美國政府發(fā)放的綠卡數量約為14萬張，但布什政府官員沒有透露究竟要增加多少。
新政策有四目的
晚報訊 華盛頓的政治觀察家和分析家們認為有四個方面的主因：
■改變勞動力奇缺制約美國經濟發(fā)展的現狀
勞動力奇缺已經成為制約美國經濟發(fā)展的一個重要因素，各州私下放寬對非法移民的限制已經成為美國聯(lián)邦政府無法忽視的現實。勞動力奇缺使得美國許多企業(yè)不得不暗中使用非法勞工。
■出于今年大選的需要
由于墨西哥裔美國公民在美國南部地區(qū)選舉投票中所占的比重越來越大，所以如果能以此博得墨裔美國選民的歡心，那么無異于在2004年大選中又爭得相當的籌碼
■非法移民問題的解決有助于改善美墨關系
墨西哥非法移民長期以來一直是困擾美墨關系的一個重大問題，一旦解決的話有利于美墨關系的進一步發(fā)展。
■反恐和解決社會問題的迫切需要
布什總統(tǒng)稱新移民政策非常有利于反恐，因為更多的移民過往邊境美國政府都能一清二楚，也只有這樣美國的邊境才能更安全。
新政策外松內緊
晚報訊
更多的分析家認為，布什政府考慮大規(guī)模給美國境內非法移民合法身份的做法絕非慫恿向美國非法移民！這不僅表現在布什在給美國境內非法移民合法身份的同時明確表示加大打擊非法移民的力度，加大對組織非法偷渡犯罪集團的懲治，更暗藏在布什移民新政策的背后，因為非法移民想成為美國永久居民的可能性微乎其微。
盡管布什總統(tǒng)沒有詳細說明到底誰有資格獲得綠卡，但他卻明確地表示：“我們應該讓那些想雇別人的人和那些正在四處找工人的人能雇到確實想干活的人�！卑讓m發(fā)言人把話說得更明白：“有關解決非法移民身份的建議只考慮一項新的臨時‘客座工人計劃’，以讓一些工人獲得美國的永久居留權。但需要強調的是，政府根本沒有考慮無條件的大赦方案！”
許多移民組織發(fā)現，雖然布什的新移民政策允諾非法移民轉變成的“客工”也可以申請美國永久居留權，并且每年增加綠卡的數量，可這么一來的話，由于申請基數的增大，多數的“客工”將排隊等上10至20年才能輪到審核。如此漫長的等候實際上意味著將多數的“客工”永遠拒之美國門外。
對此，布什政府的官員私下也承認說，根據新的移民政策，“客工”申請綠卡的時間最短六年，或者更長，更何況“客工”在美國的工作期限最長也就六年時間，一旦期限已過，就意味著“客工”將不得不離開美國，再也不可能有獲得綠卡的機會。在這種情況下，許多非法移民可能寧愿繼續(xù)黑著也不愿意申請“客工”合法身份，因為這意味著他們一旦申請“客工”，那么美國的移民官就從此盯上了他們，期限一到，他們就不得不離開美國。西班牙裔全國委員會副主席莫諾茲一針見血地指出：“布什政府推出的這一計劃與其說想讓‘客工’獲得美國身份，不如說是更能確保這些非法移民一定會離開！”
另外，布什的“客座工人計劃”還有許多細節(jié)沒有明確，比如說，在給非法移民合法身份的時候是否根據其工作技能、家庭關系，或者其他的參考因素進行先后排序？最重要的一點是，布什政府到底什么時候開始實施非法移民的綠卡計劃？因為沒有任何時間表的計劃極可能因為過多的變數而夭折，而這些都沒有在政策中明確。
本版據《北京青年報》編輯
