元旦剛過(guò)，春節(jié)將至。國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究部署解決建筑業(yè)拖欠工程款問(wèn)題，再次表明了黨中央、國(guó)務(wù)院解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的決心，在寒冬里為數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工送來(lái)了溫暖。更重要的是，這次清欠，首先從清理政府投資工程做起，以帶動(dòng)企業(yè)投資工程清欠，令人為之叫好！
拖欠農(nóng)民工工資是個(gè)老問(wèn)題。拖欠工程款，進(jìn)一步引發(fā)和加劇了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。在建筑領(lǐng)域，到2002年底，全國(guó)累計(jì)拖欠施工單位工程款已達(dá)3360多億元，相當(dāng)于當(dāng)年建筑和房地產(chǎn)業(yè)增加值的三分之一以上。
拖欠工程款原因很復(fù)雜，有盲目投資，大舉負(fù)債建設(shè)造成的；有建設(shè)資金存在缺口，特別是一些地方配套資金不落實(shí)引起的；有信用、合同等制度不健全，建設(shè)單位人為拖欠造成的；也有建筑市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡，迫使企業(yè)墊資施工和農(nóng)民工低薪甚至無(wú)薪勞動(dòng)而形成的。但是，不容否認(rèn)的是，一些政府部門(mén)的失信，是造成拖欠工程款的重要原因之一。統(tǒng)計(jì)表明，在建筑領(lǐng)域拖欠總額中，政府投資工程拖欠工程款占近三分之一。
政府的形象是一種導(dǎo)向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著一些不重合同、不守信用的現(xiàn)象，一些地方和行業(yè)秩序失范、信用缺失，政府部門(mén)難辭其咎。除了政府部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)外，自身行為的不守規(guī)矩，也是一個(gè)非常重要的原因。從政府投資的工程入手，清欠工程款和農(nóng)民工工資，不但會(huì)突破這個(gè)“老大難”問(wèn)題，而且還會(huì)帶動(dòng)企業(yè)解決這個(gè)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)很好的對(duì)策。
從這次電視電話會(huì)議透露的訊息看，國(guó)家解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款的一些措施相當(dāng)強(qiáng)硬，比如從本級(jí)財(cái)政每年安排用于城市建設(shè)的資金中，劃出一定的比例專項(xiàng)用于清償拖欠款，做出還款計(jì)劃安排，3年內(nèi)解決拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)解決拖欠工程款不力的地區(qū)，國(guó)家在中央投資項(xiàng)目和國(guó)家補(bǔ)助資金的安排上采取相應(yīng)限制措施。對(duì)使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，地方政府已經(jīng)承諾的配套資金必須盡快落實(shí)。凡逾期未能基本解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的，除極特殊的項(xiàng)目外，一
律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目。這些硬杠杠對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，既是一種督促和要求，更是一種約束和鉗制。
“為官一任，造福一方”，本是件功德無(wú)量的好事情。但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中，確有一些地方心浮氣躁，急功近利，嚴(yán)重脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，搞違背客觀規(guī)律的高指標(biāo)，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ�、政�?jī)工程。這造成一些政府投資工程和其它項(xiàng)目拖欠工程款，甚至出現(xiàn)一些“爛尾樓”和“胡子工程”。這不僅沒(méi)有樹(shù)立正面的形象和政績(jī)，反而影響了黨和政府在廣大人民群眾心目中的威望。制止和消除政績(jī)工程、形象工程，無(wú)疑是解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的治本之策。
從這個(gè)意義上講，解決拖欠工程款問(wèn)題，清欠農(nóng)民工工資，就要控制投資規(guī)模和新建政府投資項(xiàng)目。全面清理過(guò)熱行業(yè)、過(guò)分超前的基礎(chǔ)設(shè)施、各類盲目攀比的形象工程、政績(jī)工程等。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，凡是不符合要求和嚴(yán)重重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，銀行要停止貸款。重點(diǎn)要控制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性投資規(guī)模，特別是辦公樓、培訓(xùn)中心等的建設(shè)。堅(jiān)決停止城鎮(zhèn)建設(shè)中脫離實(shí)際的大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、亮化美化等形象工程和政績(jī)工程。
據(jù)建設(shè)部對(duì)10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2003年12月30日，在建設(shè)領(lǐng)域尚有將近一半的農(nóng)民工工資沒(méi)有償付，清欠任務(wù)還相當(dāng)繁重。但是，黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，政府部門(mén)以身作則，拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題一定能夠逐步得到解決。新華社記者趙承李柯勇（新華社北京1月2日電）
