中新網(wǎng)12月27日電
據(jù)南京晨報報道，最新統(tǒng)計表明，目前南京流動人口數(shù)量已達(dá)百萬。南京市社會科學(xué)院近期“出爐”了《加強(qiáng)南京市流動人口教育和管理調(diào)查研究報告》，全面、真實(shí)地反映出這支“百萬大軍”在南京的生存狀態(tài)。
20年增長10倍
第
五次人口普查結(jié)果顯示，南京流動人口數(shù)量達(dá)80萬，如果算上旅游、出差等短期停留的流動人口，規(guī)模應(yīng)在100萬人左右。而在20世紀(jì)80年代初期，南京市流動人口數(shù)量僅為10萬人，20年間的增幅為10倍左右。按照目前的發(fā)展態(tài)勢，今后南京市流動人口數(shù)量仍將保持增勢。
統(tǒng)計結(jié)果顯示，15歲―34歲的男性青壯年是這支“百萬大年”的主力軍，比例高達(dá)68%。但近年來，“外來妹”的數(shù)量開始增多。至去年上半年，女性所占比例已超過1/3，與1996年相比提高了7%有余。
聚居“邊緣地帶”
受經(jīng)濟(jì)條件制約，房租低廉的出租房屋成為流動人口的首選，極少有人住旅館。在南京，流動人口現(xiàn)主要集中居住在城市西南部。秦淮河以西、老城墻以外的地段房租低廉，房源密集，交通又比較便利，形成一個流動人口集居的環(huán)城帶。這里也是犯罪頻發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，在全市發(fā)生的暴力案件和盜竊案件中，外來流動人口作案的占54.3%和63.6%。從1997年―2002年，南京市流動人口刑事犯罪率一直居高，保持在40%―50%的范圍。
身份模糊缺少家的感覺
據(jù)調(diào)查報告分析，流動人口具有“雙棲性”，他們既具有市民特征，但同時又有別于市民，兼具農(nóng)民的特點(diǎn)。他們難以享受到與城市居民同等的機(jī)會與權(quán)利，不易對暫住的城市產(chǎn)生家的感覺。
根據(jù)“城市新移民”課題組調(diào)查，外來民工在南京“有家的感覺”或者“有一點(diǎn)”的有58.8%，沒有家的感覺的有38.6%。鄰里關(guān)系“很滿意”和“比較滿意”的有52.4%，而“比較不滿意”只有4.7%�？傮w來說，外來人口對南京比較認(rèn)同，但過客心態(tài)多多少少仍然存在。
子女受教育條件差
根據(jù)2002年下半年對南京市587名流動人口的一項(xiàng)調(diào)查，初中文化程度的和高中文化程度的分別有249人和121人，占絕大部分比例。
這些人子女的教育更是一個棘手問題。由于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)而造成的教育壁壘，這些兒童不能充分享受兒童少年本應(yīng)擁有的教育權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計，流動人口的子女主要以在老家接受教育的形式為主。但在父母談到對子女期望的就學(xué)地點(diǎn)時，只有31.6%希望孩子留在老家讀書。
流行合家遷移
“家庭式”滾雪球遷移是近幾年新的流動方式，這一遷移方式往往在城市某些地區(qū)集中形成外來村，如南京有名的“河南村”、“蕪湖村”、“淮安村”、“徐州村”等。
但每年穩(wěn)定居住下來的人不多。據(jù)測算，近幾年南京市登記的月平均變動量在50%左右，而居住1年以上相對穩(wěn)定的僅占22.4%，只有27.6%的外來人口被南京市納入常規(guī)管理之中。
合法權(quán)益受損嚴(yán)重
現(xiàn)階段，流動人口的特點(diǎn)是穩(wěn)定性低，失業(yè)率高，社會保險覆蓋面極少，屬于社會困難群體。在就業(yè)過程中，他們沒有享受到城市勞動者的同等待遇。用工單位也不按《勞動法》為他們交納社會保險。拖欠工資問題尤其嚴(yán)重。該問題主要發(fā)生在建筑施工企業(yè)和餐飲服務(wù)等企業(yè)，其中建筑施工企業(yè)占拖欠農(nóng)民工工資案件的70%。
一項(xiàng)《南京市城市流動人口勞動就業(yè)合法權(quán)益受損情況表》顯示，被調(diào)查者中有34.79%的人遭遇用工單位或老板變相拖欠；32.84%的人被無故拖欠，克扣工資，35.78%的人遭受工作條件惡劣或工時過長的待遇；15.05%則在工傷后沒有得到賠償。(景遠(yuǎn)）
