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◆歐盟表示年內(nèi)有望成為“中國公民自費旅游的目的地國”，國內(nèi)528家有出境游接待資格的旅行社必然會爭搶這一龐大市場。
◆去年中國出境游人數(shù)達1660萬，但合法旅行社的出境游接待能力只有1200多萬，市場的供不應求為境外旅行社在華非法操作提供了“溫床”。
◆“黑社”一般采
取“賣團”的方式來經(jīng)營出境游，經(jīng)過這樣來回“倒賣”，游客的利益根本無法得到保證。
日前結束的世界旅游組織第15屆全體大會上，歐盟表示年內(nèi)有望被批準成為“中國公民自費旅游的目的地國”（ A
DS）。消息一傳出，一些以公務考察為名私下接待中國公民到歐洲旅游的境內(nèi)外“黑社”紛紛大幅調(diào)低歐洲游價格，大有在市場完全規(guī)范之前“大撈一筆”的架式。業(yè)內(nèi)人士指出，不具備接待資格的境外旅行社所組織的出境游不受保護，游客的個人權益也將得不到任何保障。
歐洲游市場供不應求
據(jù)了解，有的境外旅行社駐華辦事處已經(jīng)將歐洲15日九國游降到了1.4萬元以下，而正規(guī)國內(nèi)旅行社相應的商務游價格是1.9萬元左右。記者撥通了一家德國旅行社北京辦事處的電話，接線員告訴記者，歐洲15日九國游的價格是1.4萬元，如果是集體參團的話，價格可以降到1.3萬元，如果可以自辦簽證，價格還會更低。
記者從國家旅游局了解到，雖然我國已經(jīng)允許境外旅行社進駐中國，但境外旅行社或者境外旅行社駐華辦事處以任何名義經(jīng)營或變相經(jīng)營中國公民出國旅游業(yè)務以及中國其他地區(qū)的人赴香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務都屬于違規(guī)行為。
但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于境外旅行社相對于國內(nèi)旅行社而言，在辦理簽證上較有優(yōu)勢，因此，很多境外旅行社每年都在華以出國考察、進修、研討、投資、開發(fā)等名義組織了不少非法“地下歐洲游”。
據(jù)悉，2002年國內(nèi)的出境游人數(shù)達1660萬，比上年增長37％。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，去年國內(nèi)合法旅行社的出境游接待能力只有1200多萬，市場的供不應求為境外旅行社在華的非法操作提供了“溫床”。
業(yè)內(nèi)人士分析道，如果歐盟成為中國公民自費旅游的目的地國，面對龐大的市場，國內(nèi)528家有出境游接待資格的旅行社必然會抓住機會，把歐洲旅游作為重要的市場來做，這會對那些非法境外旅行社造成巨大的沖擊。在這種情況下，一些非法境外旅行社和國內(nèi)“黑社”紛紛在最后的兩個月里，以低價搶占客源。
“黑社”打亂市場秩序
“這是業(yè)內(nèi)眾所周知的事情”，當記者問及“黑社”在中國內(nèi)地非法組織中國公民出境旅游一事時，香港一資深導游告訴記者，“不僅國外大的旅行社、旅游公司、貿(mào)易公司，甚至一些資深的導游都已經(jīng)到內(nèi)地來了，通過設立辦事處等方式接待內(nèi)地去歐洲旅游的散客，然后把這些散客“賣”給旅游經(jīng)銷商，由旅游經(jīng)銷商最后組團送出去。”
這位導游告訴記者，他五年前在香港帶團，而現(xiàn)在在內(nèi)地的時間比在香港的時間還要多，就是因為一些境外旅行社所組織的出境旅游團太多，只有從港澳地區(qū)抽調(diào)懂中英雙語的有經(jīng)驗的導游來帶這些旅游團。
導游還告訴記者，大的旅行社主要是通過設立辦事處的方式來經(jīng)營出境游業(yè)務。而境外小的旅行社主要以顧問的名義進駐內(nèi)地的旅行社，或者在內(nèi)地承包旅行社的海外部，每年交一筆錢給有關旅行社，自負盈虧進行經(jīng)營。還有的與當?shù)毓驹O立合資企業(yè)，選擇可介入旅游的業(yè)務范圍，借一個合法的外殼從事非法的旅游業(yè)務，主要是以出國考察、進修、研討、投資、開發(fā)等名義，安排內(nèi)地人士到歐洲等地旅游。
“黑社”游客權益得不到保障
中山大學管理學院徐棲玲教授告訴記者，“黑社”一般采取“賣團”的方式來經(jīng)營出境游，將自己所拉攏過來的客人賣給大的旅行社，然后由大的旅行社最后組團送到國外�？梢钥隙�，經(jīng)過這樣來回“倒賣”，游客的利益根本無法得到保證。由于價格較低，他們不得不在降低成本上狠下功夫，比如，降低酒店的星級標準、減少旅游景點的數(shù)量、增加購物場所的數(shù)量甚至將一些著名的景點變?yōu)樽再M的項目等等。
國家旅游局有關人士指出，不具備接待資格的境外旅行社所組織的出境游不受保護，游客的個人權益也將得不到任何保障，而具備接待資格的旅行社都向旅游局交納了一定的保證金，如果在旅游的過程中出現(xiàn)任何問題都可以直接從保證金中獲得賠償。
人民網(wǎng)
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