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備受矚目的《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》（修改稿）8月18日掀開面紗。中國保監(jiān)會(huì)當(dāng)日發(fā)布此份規(guī)定修改稿，公開向社會(huì)各界征求意見。記者注意到，修改稿對(duì)原《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》進(jìn)行了大量改動(dòng)，其中幾處改動(dòng)頗為引人注目：首次允許自然人投資保險(xiǎn)業(yè)，同時(shí)將保險(xiǎn)公司的展業(yè)范圍放開，取消了全國性保險(xiǎn)公司與
區(qū)域性保險(xiǎn)公司的區(qū)分。
保監(jiān)會(huì)此次征求意見的截止時(shí)間是9月15日。據(jù)透露，新《規(guī)定》有望于年內(nèi)正式發(fā)布。
自然人投資合法化
修改稿中增加了“向保險(xiǎn)公司投資”一節(jié)。其中規(guī)定，自然人、企業(yè)法人或法律法規(guī)許可的其他組織可以向保險(xiǎn)公司投資入股，向保險(xiǎn)公司投資入股的自然人應(yīng)當(dāng)資信良好，投資入股的資金來源合法。
自然人投資保險(xiǎn)公司的比例為，“單個(gè)自然人持有的股份應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒ｋU(xiǎn)公司股份總額的百分之五，全部自然人持有的股份應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒ｋU(xiǎn)公司股份總額的百分之十五”。
修改稿同時(shí)提高了單個(gè)法人的持股比例，單一法人股東的持股比例上限由10％提高到15％。外資股東的總參股比例不變，為25％。和原《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》相比，修改稿還增加了一條，“保險(xiǎn)公司股東之間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)告并對(duì)外披露�！�
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇在接受記者采訪時(shí)表示，允許自然人投資保險(xiǎn)公司代表了保險(xiǎn)業(yè)一種開放的姿態(tài)，吸引各方資金進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)將有利于保險(xiǎn)公司面向市場(chǎng)。同時(shí)，在政策層面允許自然人入股保險(xiǎn)公司也是配合保險(xiǎn)公司上市新形勢(shì)的調(diào)整。“保險(xiǎn)公司一旦上市，一定會(huì)有自然人買股票，保監(jiān)會(huì)對(duì)自然人持股比例的要求與證監(jiān)會(huì)對(duì)其他企業(yè)上市后自然人持股比例的要求也是一致的�！焙卵萏K說。
全國展業(yè)門檻降低
修改稿中另一個(gè)顯著變化體現(xiàn)在對(duì)保險(xiǎn)公司營業(yè)區(qū)域的界定上。原《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》中規(guī)定：在全國范圍內(nèi)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，實(shí)收貨幣資本金不低于人民幣5億元，在特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，實(shí)收貨幣資本金不低于人民幣2億元。
修改稿沒有區(qū)分全國性保險(xiǎn)公司與區(qū)域性保險(xiǎn)公司，而是統(tǒng)一規(guī)定，保險(xiǎn)公司的“注冊(cè)資本最低限額為人民幣二億元”。
修改稿中要求：保險(xiǎn)公司按最低資本金額設(shè)立的，每申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)一家分公司，應(yīng)當(dāng)增加不少于人民幣二千萬元的注冊(cè)資本；保險(xiǎn)公司資本金達(dá)到人民幣五億元，在償付能力充足的情況下，設(shè)立分公司可不再增加注冊(cè)資本。相比較原《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》，保險(xiǎn)公司在全國范圍展業(yè)的門檻大大降低。
定下保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》（修改稿）為新形勢(shì)下的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展定下監(jiān)管規(guī)則。2001年中國入世，新的《保險(xiǎn)法》今年1月1日實(shí)施以及保監(jiān)會(huì)兩次清理行政審批，都是此次規(guī)定修改的大背景。
“在形勢(shì)變化之后，原來《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》中的許多內(nèi)容顯然不符合實(shí)際情況了，我們一直在期待看到新的規(guī)定出臺(tái)，這是我們開展業(yè)務(wù)的‘游戲規(guī)則’�！北ｋU(xiǎn)公司有關(guān)人士8月18日對(duì)記者表示。
保監(jiān)會(huì)主席吳定富也曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，保監(jiān)會(huì)正在積極修改《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》并盡快出臺(tái)。
不少專家認(rèn)為，按照修改稿，保監(jiān)會(huì)服務(wù)和依法監(jiān)管的姿態(tài)更加明顯。郝演蘇表示，修改稿給予保險(xiǎn)公司更多運(yùn)作的空間，今后保險(xiǎn)監(jiān)管的難度更大。
來源：
國際金融報(bào) 作者：趙冰
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