聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》締約方第六次大會(huì)后續(xù)會(huì)議16日在德國(guó)波恩召開。此次會(huì)議關(guān)系到《京都議定書》能否最終生效，但由于美國(guó)此前已宣布將拒絕執(zhí)行該議定書，加之日本首相小泉純一郎近日表示，在十月召開摩洛哥第七次締約方大會(huì)之前，日本政府將不會(huì)在沒有美國(guó)參與的情況下就批準(zhǔn)《京都議定書》作出決定，這更增加了人們對(duì)《京都議定書》前途的深深憂慮。
《京都議定書》是1997年12月在日本京都召開的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上通過的。該議定書規(guī)定，在2008年至2012年期間，發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均削減5．2％，其中美國(guó)削減7％，歐盟8％，日本6％。盡管美國(guó)前政府簽署了這一協(xié)定，但布什上臺(tái)后美國(guó)政府卻以“議定書”沒有對(duì)發(fā)展中國(guó)家減少排放量作出規(guī)定為借口，多次表示拒絕執(zhí)行這一協(xié)定。
作為《京都議定書》的東道國(guó)，日本本應(yīng)率先接受該議定書，并大力促成其早日生效。然而，在關(guān)鍵時(shí)刻，日本卻發(fā)出了消極論調(diào)，這確實(shí)耐人尋味。輿論分析，日本在這一問題上立場(chǎng)的微妙變化，其主要原因有以下幾點(diǎn)：第一，小泉首相將日本的有關(guān)變化首先歸因于日本政府“規(guī)勸美國(guó)回到《京都議定書》的努力”的失敗。因?yàn)樵谌毡究磥�，美�?guó)是世界上二氧化碳排放量最多的國(guó)家，說服美國(guó)對(duì)《京都議定書》的生效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。沒有美國(guó)的參與，《京都議定書》就難以落實(shí)。對(duì)日本來說，更重要的是，還需維持對(duì)它至關(guān)重要的日美合作。其次，日本彌合歐洲國(guó)家和美國(guó)在這一問題上的分歧未能奏效。為了能最終讓美國(guó)政府改變主意，日本向歐洲國(guó)家建議，可以嘗試對(duì)議定書的具體規(guī)定作出修改。關(guān)于具體修改方案，日、美兩國(guó)曾提出用森林面積、向其它國(guó)輸出環(huán)保和清潔能源技術(shù)等方法，來抵消本國(guó)必須減少的排放量，而歐盟國(guó)家則認(rèn)為這種“偷梁換柱”的做法不能體現(xiàn)《京都議定書》的精神。包括歐盟國(guó)家在內(nèi)的許多締約方認(rèn)為，議定書的目標(biāo)和原則不能修改，否則等于是為美國(guó)污染環(huán)境的行為開“后門”。
最后，更重要的是，據(jù)日本媒體分析，日本其實(shí)與美國(guó)一樣，也企圖淡化《京都議定書》的規(guī)定，以減輕日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。據(jù)報(bào)道，面臨經(jīng)濟(jì)困境的日本，其實(shí)希望大幅調(diào)整《京都議定書》對(duì)其減少溫室氣體排放量的規(guī)定，把6％的指標(biāo)降至3．1％，以有利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。
日本對(duì)《京都議定書》耐人尋味的態(tài)度已引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注。有的國(guó)家的輿論更一針見血地指出，日本在《京都議定書》問題上態(tài)度變化的實(shí)質(zhì)是：以犧牲環(huán)保為代價(jià)，維護(hù)自身的利益。（據(jù)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)報(bào)道）
