如果一定要給上海在“九五”期間所取得的輝煌成就特別是新興產業(yè)領域的飛躍式發(fā)展加上一個注腳的話，那么“園區(qū)”將是其中使用頻率最高的一個語匯。
有數(shù)字顯示，單是去年上海高新區(qū)所屬六大園區(qū)的技工貿總收入就突破1000億元�！啊敦敻弧啡�500強”的跨國大企業(yè)中，已有60余家在區(qū)內設立了生產基地或研發(fā)機構。專家闡述：這六大園區(qū)已成為上海經濟發(fā)展速度快、投資回報率高、創(chuàng)新實力強、極具發(fā)展前景的新的增長源。“一區(qū)六園”業(yè)已成為上�！笆濉币�(guī)劃中的新名詞之一。
看園區(qū)如何找準定位
上海高新區(qū)，即張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)、金橋現(xiàn)代科技園區(qū)、上海大學科技園區(qū)、中國紡織國際科技產業(yè)城和嘉定民營技術密集區(qū)等六大高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，也就是“一區(qū)六園”，堪稱上海新興產業(yè)的“六顆明珠”，上海為這“六顆明珠”的定位十分明晰：“十五”期間，特別是加入WTO之后，它們將成為引領上海高新技術產業(yè)發(fā)展的“中心引擎”。
各高新技術產業(yè)園區(qū)的自身定位也很明確：金橋現(xiàn)代科技園重點突出了以華虹NEC電子有限公司為領頭羊的電子產業(yè)，它還將籌劃引進一批以微電子產業(yè)為主的項目，加快形成集芯片設計、制造、封裝和測試一體化的新興電子產業(yè)群，并力爭提升為擁有自主知識產權品牌的國家級微電子產業(yè)開發(fā)區(qū)；張江高科技園區(qū)將重點推出自主知識產權的軟件產品，力爭在世界軟件市場上占領一席之地，同時在未來10年之內，張江園區(qū)將引進若干條先進的集成電路制造生產線，初步建立起上海集成電路開發(fā)、制造的“產業(yè)鏈”，爭取形成上百億美元的產值規(guī)模，高起點地推進上海乃至全國信息產業(yè)、特別是集成電路產業(yè)的發(fā)展；中國紡織國際科技產業(yè)城則正大力開發(fā)世界前沿領域的離子交換纖維、耐火耐溫纖維等新型材料，并積極探索紡粘、熱融等新工藝，提升新型紡織產品的檔次，使其在國際市場更具競爭力；嘉定民營技術密集區(qū)已吸引了148家留學人員企業(yè)和大批技術成果，重點開發(fā)國內外市場緊缺的新型功能材料，如陶瓷材料、納米過濾材料……
在高新技術產業(yè)園區(qū)發(fā)展如火如荼的同時，以鉆石加工和服裝服飾加工為主體的都市型工業(yè)園區(qū)亦呈現(xiàn)出快速增長的勢頭并寫進了上海市“十五”規(guī)劃：到2005年，上海內環(huán)線兩側將崛起一批以街道為單位、與環(huán)境相和諧、就業(yè)方便、配套服務優(yōu)良的都市型工業(yè)樓宇和一批面積3－5萬平方米的標志性都市工業(yè)園區(qū)。
如果說高新技術產業(yè)園區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)的發(fā)展順應了城市發(fā)展新興產業(yè)和都市型工業(yè)的大方向，那么高校產業(yè)園區(qū)（大學城）的崛起則與其周邊豐富集中的高校資源休戚相關。正所謂因地制宜，上海楊浦區(qū)有關部門對高校園區(qū)定位的闡釋是：利用該區(qū)高校集中，是上海智力資源最為密集的地區(qū)的優(yōu)勢，為高新技術產業(yè)提供發(fā)展空間。這一校區(qū)和園區(qū)相結合的新型模式下的新園區(qū)將成為上海高新技術企業(yè)的一個重要孵化基地。
許多高校產業(yè)園區(qū)還與上述的都市型工業(yè)園區(qū)相互滲透，再創(chuàng)新的園區(qū)模式。部分街道參與“大學城”建設，如投資和服務復旦科技園、五角場軟件園、同濟科技一條街等新項目，吸引大學科研人才到街道的經濟園區(qū)發(fā)展。園區(qū)內新設立的中試廠房、孵化用房、軟件設計中心等已成為各大學科研人員搶灘爭租的好地方。據(jù)悉，目前楊浦區(qū)街道經濟園區(qū)的規(guī)模已達16．8萬平方米。
最后要提到的是留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，如果把對于人才的引進和利用也稱之為一項產業(yè)的話，那么上海的留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)則是促使該產業(yè)發(fā)展升級的一只助推器。去年的一項統(tǒng)計資料顯示，去年上海市出國留學人員創(chuàng)辦的企業(yè)已逾千家，總投資超過兩億美元。
顯而易見，即使同是與發(fā)展高新技術產業(yè)相關聯(lián)，上海的園區(qū)建設還是根據(jù)城市產業(yè)發(fā)展導向的側重點的不同結合園區(qū)自身不同的發(fā)展方向選擇了不同的園區(qū)定位，形成了多元的園區(qū)發(fā)展模式。
看園區(qū)服務如何創(chuàng)新
園區(qū)服務靠什么？今年年初，張江高科技園區(qū)第一個“硅谷式”住宅小區(qū)———胡姬花園投入使用，在園區(qū)工作、生活的創(chuàng)業(yè)者足不出戶，就可通過因特網隨時與海內外聯(lián)系。據(jù)了解，這是一個按美國“硅谷”的網絡小區(qū)標準設計建設的住宅區(qū)，一期工程建筑面積達4萬多平方米，集商務辦公和居住功能于一體，敷設通信傳輸光纜，建有百兆級局域網，并與每個獨立的單元相連結。而園區(qū)的部分創(chuàng)業(yè)者告訴記者，達至一定規(guī)模和層次的硬件設施只是成功園區(qū)所具備優(yōu)勢的一個方面。
去年9月新成立的“漕河涇開發(fā)區(qū)新經濟園區(qū)”，地靠滬杭高速公路，可它們不滿足先天的地理優(yōu)勢，把眼睛“盯牢”近年來飛速成長的內資企業(yè)，出臺的優(yōu)惠政策招招“絕”：安家園區(qū)的國有、集體、私營企業(yè)可返還所得稅和營業(yè)稅的35％，個別稅額大的企業(yè)還可適當提高返還比例；從漕河涇開發(fā)區(qū)孵化基地“畢業(yè)”的、具有一定規(guī)模的企業(yè)，以及其他“腦袋滿，口袋空”的新興科技企業(yè)均可獲得為期1年的“零租金”廠房（同樣的策略張江也仍在實施），以免創(chuàng)業(yè)之初資金方面的“尷尬”。
據(jù)悉，這個園區(qū)是漕河涇開發(fā)區(qū)在松江區(qū)置下的“飛地”，“飛地”本身就是漕河涇開發(fā)區(qū)走“區(qū)區(qū)合作”創(chuàng)新之路的結果。據(jù)開發(fā)區(qū)負責人介紹，這樣的合作有助于更好地利用各個開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，它所產生的各種優(yōu)惠政策將使更多的新經濟企業(yè)直接受益。
拋開最基本的稅收優(yōu)惠政策，張江的“聚焦戰(zhàn)略”則更見實效。去年4月始，想入駐張江高科技園區(qū)的外國投資者和留學生就大大省心了，上海市工商局副局長把辦公桌搬進了園區(qū)，現(xiàn)場解答投資者的各種疑問，由此確立了上海市工商職能部門處長每月一次、局長每季度一次的現(xiàn)場聯(lián)合辦公制度。工商部門還在全市率先以張江園區(qū)試點兩套新的管理模式：一是“寬進嚴管”的機制，即在為入園企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策的同時加強管理；二是推出了并聯(lián)審批制度。
另外，現(xiàn)在注冊張江的審批環(huán)節(jié)已經大大簡化，工商從受理注冊到發(fā)執(zhí)照從5個工作日縮短到3個工作日；招商中心與企業(yè)簽定房屋租賃協(xié)議從7個審批環(huán)節(jié)壓縮到1個環(huán)節(jié)，留學生資質認定當天就能辦結，外資項目的審批從工商受理之前的10個工作日簡化為與工商登記同步進行，7個工作日就完成。
去年年末，記者又得知，我國20位成就卓著的科學家，已成為張江高科技園區(qū)的“科技智囊團”成員，為張江園區(qū)未來發(fā)展獻計獻策。其中，一些著名科學家還親自領銜加盟了園區(qū)的創(chuàng)業(yè)隊伍。據(jù)說他們都是我國信息技術、生物醫(yī)藥、基因科學、材料科學、計算機軟件和管理科學等研究領域的學科帶頭人。這使園區(qū)的總體目標層次得以提升。
在有關張江高科技園區(qū)的數(shù)不清的優(yōu)惠政策里，記者還特別記住了一項最不起眼兒的小優(yōu)惠，那就是，如果你在張江高科技園區(qū)注冊的公司內上班，那么在某個日期之前你所購買的私家車將享受一系列的優(yōu)惠，包括免費提供車牌照、享受優(yōu)惠車價、免費提供第一年車輛基本保險費、在原7500公里免費保養(yǎng)基礎上增加至15000公里免費保養(yǎng)、免收車輛出庫費，另贈送三角警示牌及隨車工具、免費享受驗車、上牌、按揭等一條龍服務。這又使記者想起了張江園區(qū)金仕達公司里那些年輕的創(chuàng)業(yè)者的話：其實優(yōu)惠的租金抑或稅收對我們來說不是最重要的，重要的是你所選擇的園區(qū)的氛圍，其中包括了硬件及軟件的設施配套，還有人們對你所持的態(tài)度。
另外必須提及的一點是，張江高科技園區(qū)借鑒“硅谷”的經驗，建立了園區(qū)擔保基金，設立了金融中介服務機構，扶助入駐園區(qū)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)；而漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)據(jù)悉也設立了1000萬元風險投資資金，并正在探索引進海外風險投資機構，嘗試建立中外合資的孵化器。這些都表明，營造園區(qū)技術創(chuàng)新的新機制和新環(huán)境也是園區(qū)完善其服務體系，與國際成功的園區(qū)模式接軌的一個重要因素。本報駐滬記者李魏
