新華社北京3月5日電國務(wù)院總理朱镕基提交九屆全國人大四次會議審議的“十五”計劃綱要（草案）提出，要保障實現(xiàn)規(guī)劃目標，必須適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，創(chuàng)新規(guī)劃實施機制。政府要切實轉(zhuǎn)變職能，正確履行職責，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的體制、政策、市場等環(huán)境。
《綱要》（草案）從七個方面對此提出了要求：
———推進體制改革。要在正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快推進本綱要提出的各項改革，分步實現(xiàn)改革目標。在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性。
———制定經(jīng)濟政策。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，制定和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、地區(qū)發(fā)展政策、城鎮(zhèn)化政策、投資政策等，引導資源配置方向，提高資源配置效率。調(diào)整收入分配政策，逐步縮小收入差距。制定消費政策，提高居民生活質(zhì)量。適應加入世界貿(mào)易組織的新形勢，完善對外經(jīng)濟政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢，保障國家經(jīng)濟安全。合理配置公共資源，發(fā)揮政府對資源配置的引導和帶動作用。
———整治市場秩序。制定和完善維護市場秩序的規(guī)則，反對壟斷和不正當競爭。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，禁止價格欺詐、價格壟斷、價格歧視、低價傾銷等不正當價格行為。加強對建設(shè)項目的監(jiān)管，加大稽查力度。加強質(zhì)量與標準化、計量基礎(chǔ)工作。在全社會強化信用意識，整肅信用秩序，建立嚴格的信用制度。嚴禁經(jīng)濟工作中的弄虛作假。
———提供公共服務(wù)。政府配置資源的重點要逐步轉(zhuǎn)向為全社會提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。主要是促進教育發(fā)展，加強基礎(chǔ)研究和重大應用研究，健全社會保障體系，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公共事業(yè)，保護國土資源，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，維護社會治安，確保國家安全等。合理劃分中央與地方的事權(quán)，充分發(fā)揮地方政府的積極性。
———集中力量辦大事。在組織實施城鎮(zhèn)化、科技和教育、人口就業(yè)和社會保障、生態(tài)環(huán)境、水利、能源、交通、西部開發(fā)、信息化、加入世界貿(mào)易組織等重點專項規(guī)劃時，中央政府將在關(guān)系全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動或直接投資建設(shè)一批重大工程，確需中央政府投資的項目，建設(shè)資金納入中央預算。
———政府有關(guān)部門要面向社會、面向群眾，廣泛宣傳本綱要，在全社會形成關(guān)心和參與規(guī)劃實施的氛圍。各級地方政府在經(jīng)濟工作中，要從實際出發(fā)，貫徹好本綱要的精神。
———加強規(guī)劃實施的跟蹤分析，特別要加強對經(jīng)濟增長率、失業(yè)率、通貨膨脹率、國際收支等宏觀調(diào)控目標的監(jiān)測預警，自覺接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查。當國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或因其他重要原因使實際經(jīng)濟運行嚴重偏離本綱要提出的目標時，國務(wù)院要提出調(diào)整方案，報請全國人民代表大會常務(wù)委員會審議批準實施。
