新華社南昌2月10日電江西一民辦高校校長立下將其創(chuàng)辦的學(xué)校“無償捐獻(xiàn)給國家”的遺囑。這份遺囑在教育界、法律界引發(fā)了一場爭論，爭論的焦點(diǎn)是民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬于國家還是投資創(chuàng)辦者、民辦學(xué)校的投資者該不該獲取回報(bào)。
立此遺囑的是江西藍(lán)天職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長于果，去年底他當(dāng)選為“全國十大杰出青年”。1993年，于果投資300萬創(chuàng)辦了這所學(xué)校，目前它是國內(nèi)規(guī)模最大的三家民辦高校之一，資產(chǎn)評估為3個億。1999年底，于果立下遺囑，表示要將學(xué)校捐獻(xiàn)給國家。
這份遺囑去年經(jīng)媒體公開后引起了不小的震動。多數(shù)人稱于果精神可嘉，但江西省教育廳民辦學(xué)校的管理部門卻從產(chǎn)權(quán)歸屬的角度，對遺囑的現(xiàn)實(shí)有效性提出了質(zhì)疑。他們認(rèn)為，民辦學(xué)校不是投資者的私人財(cái)產(chǎn)，投資者無權(quán)處置民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)。于果要把三個億的學(xué)校交給國家是件好事，但“捐贈”二字使用不當(dāng)，因?yàn)樵谌齻�億的財(cái)產(chǎn)中有相當(dāng)一部分本來就屬于國家。
由于現(xiàn)行的教育法規(guī)還沒有明確界定民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬，教育界、法律界圍繞這份遺囑展開了激烈爭論，意見不一。一些民辦學(xué)校投資者認(rèn)為，他們辦學(xué)沒要國家一分錢，這種投資辦學(xué)與捐資助學(xué)性質(zhì)不一樣，應(yīng)遵循“誰投資誰承擔(dān)風(fēng)險、誰投資誰受益”的原則。另一些人則認(rèn)為，民辦學(xué)校與私營企業(yè)不同，它是一項(xiàng)不以營利為目的的公益性事業(yè)，它享受了免稅等政府優(yōu)惠政策，因此財(cái)產(chǎn)不應(yīng)只屬于個人。
產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致一些投資者在辦學(xué)中有短期行為。比如民辦學(xué)校辦學(xué)積累到100萬元資金，投資者就私藏20萬，以防將來自己毫無收益。從事江西民辦學(xué)校管理的教育專家周懋勝提出，民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬不能一概而論，應(yīng)將民辦學(xué)�，F(xiàn)有財(cái)產(chǎn)劃分為幾部分來分別確定其歸屬。民辦學(xué)校投資舉辦者的投入，應(yīng)該歸投資者所有；而民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中積累的資金，包括固定資產(chǎn)的增值部分，應(yīng)該歸國家所有。
針對這種意見，一些投資辦學(xué)者問：我投資辦學(xué)并為此付出了精力。除了能收回投入，我該不該另外獲取回報(bào)？他們說，應(yīng)該以立法形式明確這一點(diǎn)，要把精神境界與法律規(guī)定區(qū)分開來。南昌大學(xué)法學(xué)院院長劉新熙教授認(rèn)為，在政府的統(tǒng)一規(guī)范下，可以允許民辦教育有合理的回報(bào)，這樣才符合市場經(jīng)濟(jì)。但回報(bào)太高了也不符合民辦學(xué)校公益事業(yè)的性質(zhì)。周懋勝建議可參照當(dāng)?shù)刭J款利率確定一個合適的回報(bào)比例。
教育界人士稱，不盡早以法的形式明確產(chǎn)權(quán)歸屬和回報(bào)問題，將直接影響民辦學(xué)校的快速健康發(fā)展，他們呼吁盡快出臺《民辦教育法》。
